Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Административное право и процесс №4 - 2012

  • Юбилей профессора Людмилы Абрамовны Мицкевич 65-летие профессора Юрия Ефремовича Аврутина

  • Агапов А.Б.

    Петр Аркадьевич Столыпин (к 150-летию со дня рождения)

    Агапов Андрей Борисович, профессор кафедры административного права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор

    123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9

    В отечественной истории не так уж много имен, оставивших свой след в становлении и развитии государственности, в мировоззрении целой эпохи. Петр Аркадьевич Столыпин относится к их числу. Политические катаклизмы минувших десятилетий не могли не сказаться на оценке наследия созидательной деятельности Столыпина, как и многих других видных представителей самодержавной власти. Именно поэтому в настоящее время востребованы исследования, свободные от идеологических и политико-правовых наслоений предшествующей эпохи, дающие беспристрастную оценку реформистской деятельности Столыпина.

    Agapov А.B.

    Petr Arkad’evich Stoly’pin (on the 150th Birthday)

    The Russian history does not have a lot of names which left their impact on formation and development of statehood, ideology of the whole epoch; Petr Arkad’evich Stoly’pin is one of them. Political cataclysms of past decades influenced valuation of heritage of constructive activities of Stoly’pin and a lot of other leading representatives of sovereign power. That’s why at present the researches free from ideological and political-law layers of the previous epoch are needed as they give an independent valuation of reforming activities of Stoly’pin.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Кикоть В.Я., Касаткина А.А.

    Характерные черты централизованной модели обеспечения внутренней безопасности государства

    Кикоть Владимир Яковлевич, председатель Комитета по регламенту и организации парламентской деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
    103426, г. Москва, Б. Дмитровка, д. 26

    Касаткина Анна Александровна, начальник юридического отдела ЗАО «ЛФ Глобус»
    125171, г. Москва, ул. 3-я Радиаторская, д. 17, оф. № 25

    В статье дается развернутая характеристика черт централизованной модели обеспечения внутренней безопасности государства.

    Kikot’ V.Ya., Kasatkina А.А.

    Characteristic Features of Centralized Model of Ensuring of Internal Security of State

    The article gives a comprehensive characteristic of features of centralized model of ensuring of internal security of state.

  • Мельников В.А.

    Проблемы формы реализации правоприменительного уровня административно-правового механизма ограничения прав граждан

    Мельников Валерий Анатольевич, докторант Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    В статье исследуется понятие формы реализации правоприменительного уровня административно-правового механизма ограничения прав граждан. Даются отличия нормативно-правового, правоприменительного способов ограничения прав граждан и управленческих действий неправоограничительного характера. На основании проведенных исследований автором обосновывается определение формы реализации правоприменительного уровня административно-правового механизма ограничения прав граждан.

    Mel’nikov V.А.

    Problems of Forms of Realization of Law-application Level of Administrative-law Mechanism of Limitation of Rights of Citizens

    The article studies concept of form of realization of law-application level of administrative-law mechanism of limitation of rights of citizens; gives differences of normative-law, law-application methods of limitation of rights of citizens and managerial actions of nonlimitation character. On the basis of researches the author substantiates definition of form of realization of law-application level of administrative-law mechanism of limitation of rights of citizens.

  • Майоров В.И.

    Лицензирование образовательной деятельности: правовая природа и стадии осуществления

    Майоров Владимир Иванович, проректор по учебной работе Южно-Уральского государственного университета, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    454080, г. Челябинск, пр. Ленина, д. 76

    В статье поднимаются проблемы научно-теоретического обоснования правовой природы процедуры лицензирования образовательной деятельности. На основе анализа существующих научных доктрин, норм действующего и новейшего законодательства автор обосновывает мнение о принадлежности процедуры лицензирования к категории административных процедур и выделяет стадии ее осуществления.

    Majorov V.I.

    Licensing of Educational Activities: Legal Nature and Stages of Effectuation

    In article problems of a scientific-theoretical substantiation of the legal nature of procedure of licensing of educational activity rise. On the basis of the analysis of existing scientific doctrines, norms of the operating and newest legislation the author proves opinion on an accessory of procedure of licensing to a category of administrative procedures and allocates stages of its realization.

  • Купреев С.С.

    К дискуссии о предмете современного административного права

    Купреев Сергей Сергеевич, доцент кафедры государственного и административного права Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, кандидат юридических наук

    г. Москва, шоссе Энтузиастов, д. 21

    Статья посвящена дискуссии о предмете современного административного права. Автор анализирует позиции некоторых ученых касательно общественных отношений, регулируемых нормами административного права, и предлагает свою точку зрения по поводу сущности данных позиций.

    Kupreev S.S.

    On Discussion on Subject-matter of Contemporary Administrative Law

    The article is devoted to discussion on subject of the modern administrative law. The author analyses positions of some experts concerning social relations, which are regulated by administrative-legal rules. Besides, the author proposes his own point of view concerning the substance of that positions.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Кирин А.В.

    Об актуальности разработки новой редакции КоАП РФ

    Кирин Анатолий Вадимович, главный советник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук

    103132, Москва, Старая пл., д. 4

    В статье автором формулируется предложение о необходимости подготовки новой редакции КоАП РФ и излагаются конкретные рекомендации по коррективам его действующей редакции.

    Kirin А.V.

    On Topicality of Working out of New Edition of the Code on Administrative-law Violations of the RF

    The article formulates proposals on the necessity of preparation of new edition of the Code on Administrative-law Violations of the RF and describes concrete recommendations with respect to corrections to its current edition.

  • Самородов Н.М.

    Сравнительный анализ правового положения советов безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств

    Самородов Николай Михайлович, Почетный работник прокуратуры Российской Федерации, генерал-майор юстиции в запасе

    В статье проанализировано правовое положение советов безопасности в государствах — участниках Содружества Независимых Государств в сравнении со статусом Совета безопасности Российской Федерации. Высказано мнение о возможности использования в ходе совершенствования законодательства о безопасности в Российской Федерации положительного опыта включения в полномочия советов безопасности ряда государств — участников СНГ координационно-контрольных функций, как одного из резервов по активизации работы этого важного органа в деле укрепления российской государственности и безопасности.

    Samorodov N.М.

    Comparative Analysis of Legal Status of Security Councils in the States — Members of the Commonwealth of Independent States

    The article analyses legal status of security councils in the state — members of the Commonwealth of Independent States in comparison with status of the Security Council of the Russian Federation. The author writes about possibility of use in the course of improvement of legislation on security in the Russian Federation, of positive experience of introduction into the powers of security councils of a number of states-members of the CIS of coordination-control functions as one of reserves of activization of work of this important agency in strengthening of the Russian statehood and security.

  • Овчинников О.А.

    Научное обеспечение правоохранительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: проблемы и перспективы

    Овчинников Олег Анатольевич, главный эксперт-специалист Организационно-аналитического департамента МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    117049, г. Москва, ул. Житная, д. 16

    В статье рассмотрены вопросы, связанные с проблемами научного обеспечения правоохранительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Внимание уделяется происходящим тенденциям развития науки и использования научных результатов преступными элементами при совершении противоправных действий, а также показаны основные направления совершенствования научно-исследовательской деятельности в системе МВД России.

    Ovchinnikov O.A.

    Scientific maintenance of law-enforcement activity Law-enforcement bodies of the Russian Federation: Problems and prospects2

    In article the questions connected with problems of scientific maintenance of law-enforcement activity of law-enforcement bodies of the Russian Federation are considered. The attention is given to occurring tendencies of development of a science and use of scientific results by criminal elements at fulfillment of illegal actions, and also the basic directions of perfection of research activity in system of the Ministry of Internal Affairs of Russia are shown.

  • Стахов А.И., Нестеренко И.А.

    Административная процедура в Российской Федерации: понятие, сущность, структура, сфера применения

    Стахов Александр Иванович, профессор кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук
    117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1

    Нестеренко Игорь Анатольевич, доцент кафедры конституционного и административного права Новосибирского военного института внутренних войск МВД России
    630114, г. Новосибирск, Ключ-Камышенское плато, д. 6/2

    На основе сравнительного анализа сформировавшихся в России доктринальных и нормативных подходов разработано понятие, раскрыта сущность и определена структура административной процедуры как нормативного регулятора общественных отношений.

    Stakhov А.I., Nesterenko I.А.

    Administrative Procedure in the Russian Federation: Concept, Essence, Structure, Sphere of Application

    On the basis of comparative analysis of doctrinal and normative approaches formed in Russia, the author worked out a concept, revealed essence and determined structure of administrative procedure as a normative regulator of public relations.

  • Конин В.Н.

    Общественная безопасность как социально-правовое явление

    Конин Василий Николаевич, докторант Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, доцент, подполковник полиции

    125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    В статье анализируются существующие в философской и юридической литературе представления об общественной безопасности. Общественная безопасность рассматривается в широком и узком смысле. Обозначаются наиболее значительные угрозы общественной безопасности в условиях современной России. В статье изучаются особенности обеспечения безопасности российского общества, дается определение понятию «общественная безопасность».

    Konin V.N.

    Public Security as a Social-law Phenomenon

    The article analyses the ideas on public security existing in philosophical and juridical literature. Public security is considered in broad and narrow sense; the author determines the most important dangers for public security in conditions of contemporary Russia. The article studies peculiarities of ensuring security of the Russian society, gives definition to concept “public security”.

  • Волков А.М., Хахина А.А.

    К вопросу о двойственности административно-правовой природы института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах

    Волков Александр Михайлович, Заслуженный работник высшей школы РФ, доцент кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук, доцент
    117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

    Хахина Анастасия Андреевна, студентка Российского университета дружбы народов
    117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

    Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе — должностное лицо, действующее от имени Президента РФ и обеспечивающее реализацию актов президентской власти в соответствующем округе. С другой стороны, он выступает в качестве самостоятельного должностного лица — представителя государственной власти, осуществляющего в округе управленческие функции и в подобном качестве являющегося относительно самостоятельным элементом политической системы современной России.

    Volkov А.М., Hahina A.А.

    To the Question about the Duality of the Administrative-Legal Nature of the Institution of Presidential Plenipotentiary Envoys to the Federal Districts of the Russian Federation

    Presidential Plenipotentiary Envoys to the Federal Districts of the Russian Federation — official, acting on behalf of the President of the Russian Federation and is responsible for the implementation of the acts of the presidential power in the area concerned. On the other hand, it acts as an independent official, a representative of public authority, performing in the district of managerial functions and in this capacity as a relatively independent element of the political system of modern Russia.

  • Москвина А.Г.

    Идеи сословного представительства как альтернатива российскому самодержавию второй половины XVI – начала XVII в.

    Москвина Алла Георгиевна, заведующая кафедрой общих и специальных дисциплин Института экономики бизнеса, кандидат юридических наук

    115054, Москва, ул. Дубининская, д. 51

    Статья посвящена проблеме ограничения самодержавия и реализации народного представительства в процессе государственного администрирования во второй половине XVI — начале XVII в. Раскрываются этапы развития концепции сословно-представительной монархии, отмечается, что опыт государственно-правового строительства конца XVI — начала XVII в. сыграл определенную роль в развитии российской государственности.

    Moskvina А.G.

    Ideas of Class Representation as an Alternative to the Russian Sovereignty of the Second Half of the XVI — Beginning of the XVII Century

    The article is devoted to the problems of limitation of sovereignty and realization of people’s representation in the process of state administering in the second half of the XVI — beginning of the XVII centuries. The article reveals stages of development of conception of class-representation monarchy, notes that the experience of state-law building of the end XVI — beginning of the XVII centuries played a certain role in development of the Russian statehood.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Газизов Д.А.

    Административная ответственность за немедицинское потребление наркотических средств

    Газизов Дмитрий Анатольевич, начальник кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Барнаульского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    656038, Барнаул, ул. Чкалова, д. 49

    Рассматривается характеристика административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств и некоторые проблемы привлечения к административной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача.

    Gazizov D.A.

    Administrative responsibility for not medical consumption of narcotics

    The characteristic of administrative offences in the sphere of using narcotics and some problems of calling persons to administrative responsibility for use of narcotics without doctor’s orders is considered in the article.

  • Дизер О.А.

    Некоторые проблемы применения административной ответственности за занятие проституцией

    Дизер Олег Александрович, заместитель начальника кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    644092, г. Омск, пр. Комарова, д. 7

    В статье дается понятие проституции как социального явления и как противоправного деяния, характеризующегося признаками и особенностями состава административного правонарушения.

    Dizer О.А.

    Certain Problems of Application of Administrative Responsibility for Prostitution

    The article explains the concept of prostitution as a social phenomenon and as wrongful acts, it characterizes the features and peculiarities of the composition of the administrative offence.

  • Соловьев А.А.

    Об административной ответственности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления

    Соловьев Александр Александрович, помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани, соискатель Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, юрист 1-го класса

    414056, г. Астрахань, ул. Савушкина, д. 61а

    За последние несколько лет в юридическом сообществе активно обсуждается вопрос о возможности привлечения к административной ответственности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления в случае нарушения ими прав граждан.

    Solov’yov А.А.

    On Administrative Responsibility of Officials of State Power and Local Self-government

    For the last several years the juridical community actively discusses the issue of possibility of bringing to administrative responsibility of officials of agencies of state power and local self-government in case of violation by them of rights of citizens.

  • Жданов Н.М., Жданова А.Н.

    Освобождение от административной ответственности

    Жданов Николай Михайлович, профессор кафедры административного и финансового права Омского юридического института, кандидат юридических наук, доцент
    644010, г. Омск, ул. Короленко, д. 12

    Жданова Александра Николаевна, старший инспектор отделения воспитательной работы отдела морально-психологического обеспечения Омской академии МВД России, кандидат юридических наук
    644092, г. Омск, пр. Комарова, д. 7

    Статья посвящена исследованию существа, оснований и условий освобождения от административной ответственности как важной составной части производства по делам об административных правонарушениях, имеющей значение для индивидуализации ответственности.

    Zhdanov N.M., Zhdanova А.N.

    Relief from Administrative Responsibility

    This article is devoted to the research of the bases and conditions of the discharge of administrative responsibility as an important component for the opening of a case of administrative offenses, which has an incredible importance for the individualization of legal responsibility.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Медведев В.Н., Томазова О.Е.

    Административно-правовой статус таможенных органов в контексте формирования Таможенного Союза

    Медведев Вадим Николаевич, проректор Академического правового института, старший научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, кандидат юридических наук, доцент
    119991, г. Москва, ул. Знаменка, д. 10

    Томазова Оксана Евгеньевна, доцент Академического правового института, кандидат юридических наук
    119991, г. Москва, ул. Знаменка, д. 10

    Данная статья посвящена актуальным проблемам трансформации правового статуса таможенных органов исполнительной власти в условиях создания Таможенного союза.

    Medvedev V.N., Tomazova О.Е.

    Administrative-law Status of Customs Agencies in Context of Formation of the Customs Union

    This article focuses on topical issues of transformation of the legal status of the customs bodies of executive power under the Customs Union.

  • Ярковой С.В.

    Основания признания арбитражным судом незаконными оспариваемых действий (бездействия) органа публичной администрации

    Ярковой Сергей Владимирович, судья Арбитражного суда Омской области

    644024, г. Омск, ул. Учебная, д. 51

    На основе анализа и обобщения судебной практики систематизируются правовые основания признания арбитражным судом оспариваемых действий (бездействия) органа публичной администрации не соответствующими закону или иному нормативному правовому акту и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

    Yarkovoy S.V.

    Grounds for recognizing by the Arbitration contested actions (inaction) of the public administration as illegal

    The author systematizes legal grounds for the recognition by the Arbitral Court contested actions (inaction) of the public administration as illegal and breaking rights and legitimate interests of an applicant in business or other economic activities via analysis and generalization of the judicial practice.

  • Трофимов Е.В.

    Наградное дело и наградное право

    Трофимов Егор Викторович, доцент кафедры конституционного, административного и финансового права Хабаровской государственной академии экономики и права, кандидат юридических наук

    680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 134

    Наградное дело из-за многообразия включенных в него общественных отношений регулируется различными отраслями права. Наградное право как специфический правовой институт содержит правовые нормы, которые регулируют только установление и применение официальных наград. В данной статье автор показывает соотношение наградного дела и наградного права.

    Trofimov E.V.

    The awarding affair and the awarding law

    The awarding affair is regulated by various branches of law by the diversity of the included social relations. The awarding law as a specific legal institution contains regulations that govern the establishment and the use only official awards. In this article the author shows the relationship of the awarding affair and the awarding law.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Казаков Р.В.

    Особенности государственного управления в области спорта в Канаде

    Казаков Роман Викторович, депутат Совета депутатов сельского поселения Гжельское Раменского муниципального района Московской области, член Ассоциации юристов России

    140145, Московская обл., Раменский р-н, с. Речицы

    Статья посвящена исследованию и описанию особенностей государственного управления в области спорта в Канаде.

    Kazakov R.V.

    Features of public administration in the field of sports in Canada

    Article is devoted to description and characteristics of public administration in the field of sport in Canada.

РЕЦЕНЗИИ