Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Административное право и процесс №3 - 2012

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Старилов Ю.Н., Мартынов А.В.

    Отечественное административное право и стандарты иностранной «образовательной реформы»: новый ФГОС и проблемы построения современной системы учебного курса

    Старилов Юрий Николаевич, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой административного и муниципального права юридического факультета Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор
    394006, г. Воронеж, Университетская площадь, д. 1

    Мартынов Алексей Владимирович, доцент кафедры конституционного и административного права юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, доктор юридических наук
    603950, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 23

    В статье рассматриваются следующие вопросы: реформирование высшего юридического образования в Российской Федерации, включение в образовательный процесс высших учебных заведений Российской Федерации нового федерального государственного образовательного стандарта, модернизация административного права. Делается вывод о необходимости пересмотра системы и структуры современного российского административного права.

    Starilov Yu.N., Marty’nov А.V.

    Domestic administrative law and standards of foreign «ducational Reform»: GEF and the new challenges of building a modern system of training course

    The article is dedicated to the reformation of higher legal education in the Russian Federation, to the introduction of the new federal state educational standard to the educational process of higher educational institutions of the Russian Federation, to administrative law modernization. A result of the article is a logically system and structure of modern Russia administrative law.

  • Соловей Ю.П.

    Вхождение (проникновение) сотрудников полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории как мера государственного принуждения, предусмотренная Федеральным законом «О полиции»

    Соловей Юрий Петрович, Заслуженный юрист Российской Федерации, ректор Омского юридического института, доктор юридических наук, профессор

    644010, г. Омск, ул. Короленко, д. 12

    В статье с учетом практики Европейского суда по правам человека и высших судебных инстанций страны анализируются нормы Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», регламентирующие основания и порядок применения полицией одной из мер государственного принуждения — вхождения (проникновения) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории. Дается толкование новых и наиболее сложных положений закона, а также вносятся предложения по его совершенствованию.

    Solovey Yu.P.

    The infringement of inhabited and other premises, ground areas and territories by police officers as a measure of law enforcement provided by federal law of Russian Federation on the police

    The article analyzes norms of the Federal law on the police from February, 7th, 2011 № 3-FZ taking into account the practice of the European Court of human rights and higher judicial instances of the country, regulating the bases and order of application by police officers one of the measures of law enforcement — infringement of inhabited and other premises, on the ground areas and territories. An interpretation of new and most law difficult situations is given, recommendations are also made.

  • Масленников М.Я.

    Административно-процессуальное право - реальная правовая отрасль

    Масленников Михаил Яковлевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, ведущий научный сотрудник ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    123995, г. Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, д. 25

    Изложена авторская концепция о сущности, содержании и обеспеченности административного процесса административно-процессуальными нормами. Внесены предложения о критериях формирования правовой отрасли «российское административно-процессуальное право».

    Maslennikov М.Ya.

    Administrative-procedure Law Is a Real Legal Branch

    The author presents his conception on the essence, content and provision of administrative law by administrative-procedure norms, proposes criteria of formation of legal branch “Russian administrative-law branch”.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Попугаев Ю.И.

    Вопросы административно-правового регулирования деятельности полиции в Российской Федерации

    Попугаев Юрий Ильич, первый заместитель начальника ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук, доцент, генерал-майор полиции

    123995, г. Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, д. 25

    На протяжении всего периода существования цивилизации человечество стремилось и стремится к эффективному использованию социальных норм как регуляторов общественных отношений для достижения желаемых задач общества в целом и правомерного поведения каждого гражданина, индивидуума в отдельности.

    Popugaev Yu.I.

    Issues of Administrative-law Regulation of Activity of Police in the Russian Federation

    During the whole period of existence of civilization the mankind strove and strives to efficient use of social norms as regulators of social relations for achievement of desired tasks of society as a whole and lawful behavior of every citizen, individual separately.

  • Волков А.М., Лютягина Е.А.

    К вопросу о роли и месте Администрации Президента Российской Федерации

    Волков Александр Михайлович, Заслуженный работник высшей школы РФ, доцент кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук, кандидат технических наук, доцент
    117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

    Лютягина Елена Александровна, старший преподаватель кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, магистр права
    117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

    В статье рассмотрен административно-правовой статус Администрации Президента Российской Федерации с точки зрения одного из органов публичной администрации.

    Volkov А.М., Lyutyagina E.А.

    On the Issue of Role and Place of the Administration of the President of the Russian Federation

    Considered in the article of the administrative-legal status of Presidential Executive Office of the President of the Russian Federation from the point of view of one of the organs of public administration

  • Зеленов М.Ф.

    Организационно-правовые факторы, способствующие проявлению коррупции в системе исполнительной власти

    Зеленов Михаил Фридрихович, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Академического международного института, кандидат юридических наук, доцент

    125212, г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 16, стр. 3

    В научной публикации освещаются аспекты, связанные с обстоятельствами, способствующими проявлению коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления. На основе анализа нормативного материала, позиций ведущих исследователей в данной сфере предлагается авторская концепция содержания организационно-правовых факторов, влияющих на правомерное поведение чиновников.

    Zelenov M.F.

    The organizational-legal factors promoting display Corruption in executive power system

    In the scientific publication the aspects connected with circumstances, promoting corruption display in public authorities and local government are shined. On the basis of the analysis of a standard material, positions of leading researchers in the given sphere the author’s concept of the maintenance of the organizational-legal factors influencing lawful behavior of officials is offered.

  • Миронов А.Н.

    Анализ положений проекта Федерального закона «Об обеспечении безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий в Российской Федерации»

    Миронов Анатолий Николаевич, доцент кафедры управления и административно-правовых дисциплин Владимирского юридического института ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент

    600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, д. 67е

    В статье содержатся предложения по улучшению проекта Федерального закона «Об обеспечении безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий в Российской Федерации».

    Mironov A.N.

    Analiz the positions of the project of federal law «about providing of safety with taking of sport and other mass measures in the Russian Federation»

    This article contains proposals on an improvement of the project of federal law «about providing of safety with taking of sport and other mass measures in the Russian Federation».

  • Трофимов Е.В.

    Наградное дело как предмет правового Регулирования

    Трофимов Егор Викторович, доцент кафедры конституционного, административного и финансового права Хабаровской государственной академии экономики и права, кандидат юридических наук

    680042, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 134

    Активное использование наград в общественной практике привело к формированию обширной сферы деятельности, которую можно обозначить термином «наградное дело». В данной статье автор исследует наградное дело как юридический феномен, выявляет пределы его правового регулирования.

    Trofimov Е.V.

    Award Affairs as a Subject-matter of Legal Regulation

    Use of awards in public practice has led to formation of vast areas of activity, which can be denoted by «awarding affair». In this article the author examines the awarding affair as a legal phenomenon and reveals the limits of its legal regulation.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Шерстобоев О.Н.

    Может ли юридическое лицо быть виновным в совершении административного правонарушения?

    Шерстобоев Олег Николаевич, доцент кафедры конституционного и муниципального права Сибирской академии государственной службы, кандидат юридических наук

    630102, г. Новосибирск-102, ул. Нижегородская, д. 6

    В статье рассматривается актуальная проблема административного права. Вина юридического лица не соотносится с традиционной уголовно-правовой доктриной субъективного вменения. Как представляется, вина юридического лица — это оценочная категория, критерии которой устанавливаются законодателем и зависят от проводимой в стране правовой политики. В связи с этим первостепенное значение имеют объективные критерии виновности юридического лица.

    Sherstoboev O.N.

    Can a legal person be guilty of an administrative offense?

    The article deals with the actual problem of administrative law. Guilt of the legal entity is not correlated with traditional criminal law doctrine of subjective imputation. It appears that the fault of a legal entity — This category of evaluation, criteria which are set by the legislator and depends on the conductivity in the country’s legal policies. In this connection, the paramount objective criteria is the guilty entity.

  • Дерюга А.Н.

    Порядок применения ст. 17.7 КоАП России в отношении лиц, не реагирующих на представление дознавателя

    Дерюга Артем Николаевич, доцент кафедры административного права Дальневосточного юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    680030, г. Хабаровск, пер. Казарменный, д. 15

    Бездействие должностных лиц на вынесенное следователем (дознавателем) представление об устранении обстоятельств совершения преступления — явление частое. Причиной тому является нечеткая позиция закона, а вместе с этим реакция органов прокуратуры.

    Derjuga A.N.

    The order of application of Art. 17.7 of the Code on Administrative Offences against persons who do not respond to the submission of investigator

    Inaction of officials in the inspector issued (the inquirer) idea of addressing the circumstances of the crime phenomenon frequently. The reason for this is unclear position of the law, and with it the reaction of the prosecution.

  • Гомонов С.А.

    Ответственность должностных лиц как составляющая часть института административной ответственности

    Гомонов Сергей Андреевич, ведущий специалист нормативно-правового отдела Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации

    123242, г. Москва, Д-242, ГСП-5, Садовая-Кудринская ул., д. 11

    Данная статья посвящена ответственности должностных лиц как составляющей института административной ответственности. Автор считает, что административная ответственность должностных лиц в этом контексте обладает рядом существенных признаков, которые заключаются в наличии специального субъекта административной ответственности — должностного лица, основанием ее возникновения является должностное административное правонарушение, ограниченным перечнем административных наказаний и существованием собственной нормативно-правовой базы.

    Gomonov S.А.

    Responsibility of Officials as an Element of Institute of Administrative Responsibility

    The present article is devoted to responsibility of officials as an element of institute of administrative responsibility. The author believes that administrative responsibility of officials in this context has a number of material features which are concentrated in presence of a special subject of administrative responsibility — official, the ground for arising thereof is official legal violation, limited list of administrative punishments and existence of its own normative base.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Газизов Д.А., Газизова Т.Г.

    Проблемы применения законодательства об административных правонарушениях в сфере оборота наркотических средств или психотропных веществ

    Газизов Дмитрий Анатольевич, начальник кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Барнаульского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент
    656038, г. Барнаул, ул. Чкалова, д. 49

    Газизова Татьяна Георгиевна, доцент кафедры уголовного права и криминологии Барнаульского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент
    656038, г. Барнаул, ул. Чкалова, д. 49

    В статье проведен анализ статистических данных преступлений и административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств или психотропных веществ, выявляется общность их правовой природы. Рассматриваются проблемные вопросы правоприменительной практики.

    Gazizov D.A., Gazizova T.G.

    Application problems of legislation about administrative offences in the drug trafficking or spread of psychotropic substances

    The analysis of the statistical crimes and administrative offences in the field of drug trafficking or psychotropic substances is given in the article, their legal nature comes to light. The main problems of law enforcement practice are examined.

  • Дугенец А.С., Мельников А.В., Васильев Ф.П., Дашко М.Н.

    Вопросы административно-правового регулирования обеспечения безопасности современной России

    Дугенец Александр Сергеевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Мельников Александр Владимирович, первый заместитель начальника ГУОООП МВД России, генерал-майор полиции
    117049, г. Москва, ул. Житная, д. 16

    Васильев Федор Петрович, ведущий научный сотрудник Академии управления МВД России, доктор юридических наук, доцент
    125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    Дашко Михаил Николаевич, главный специалист ДГСК МВД России, кандидат психологических наук
    125009, г. Москва, Газетный пер., д. 6

    В статье рассмотрены вопросы обеспечения безопасности в России. Существенной является позиция авторов, анализ соответствующих нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Президента России, Совета безопасности, федеральных органов исполнительной власти по защите детей в России.

    Dugenets А.S., Mel’nikov А.V., Vasil’ev F.P., Dashko М.N.

    Issues of Administrative-law Regulation of Ensuring Security of Contemporary Russia

    The article considers the issues of ensuring security in Russia. The position of authors, analysis of relevant normative legal acts regulating activities of the President of the RF, the Security Council, federal agencies of protection of children in Russia are material.

  • Цуканов Н.Н.

    О соотношении норм закона «О полиции» и УК РФ в регулировании права сотрудника полиции применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие

    Цуканов Николай Николаевич, начальник кафедры административного права Сибирского юридического института ФСКН России, кандидат юридических наук, доцент

    660131, г. Красноярск, ул. Рокоссовского, д. 20

    В работе обосновывается вывод о том, что Уголовный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» не конкурирующие, а дополняющие друг друга нормативные правовые акты в части правовой регламентации права сотрудника полиции применять физическую силу, специальные средства, огнестрельное оружие. Раскрывается научно-практическое значение данного вывода.

    Tsukanov N.N.

    On correlation of the Criminal Code of RF and the Law “On Police” (February 7, 2011, №3- FL ) in regulation of the right of the police officer to use physical violence, special means and arms

    The author of the article makes a conclusion on that the Criminal Code of Russian Federation and the Federal Law “On Police” (February 7, 2011, № 3- FL) are not competitive ones but they are normative legal acts complementary each other with regard to using physical violence, special means and arms. Scientific and practical importance of this conclusion is also revealed.

  • Конин В.Н.

    Понятие и сущность безопасности

    Конин Василий Николаевич, докторант Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, доцент, подполковник полиции

    125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    Анализируются существующие представления о безопасности. Безопасность рассматривается как специфическая деятельность. Исследуются объектный и субъектный подходы к пониманию природы безопасности.

    Konin V.N.

    Concept and Essence of Security

    The author analyses the existing ideas of security. The security is considered as a specific activity. The author studies object and subject approaches to understanding of nature of security.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Емельянов Н.С., Бережкова Н.Ф.

    Правовое воспитание и предупреждение правового конфликта

    Емельянов Никита Сергеевич, соискатель факультета подготовки научно-педагогических кадров Владимирского юридического института ФСИН России
    600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, д. 67е

    Бережкова Надежда Федоровна, главный специалист-эксперт администрации Ленинского района г. Ульяновска
    432063, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 6

    В представленной статье рассматриваются стадии предупреждения правового конфликта: правовое прогнозирование и собственно предупреждение. Из наиболее эффективных форм предупреждения автором было выделено и обосновано значение правового воспитания.

    Emel’yanov N.S., Berezhkova N.F.

    Legal Education and Prevention of Legal Conflict

    In the article the author analyzes the stages of legal conflict prevention: legal forecast and the prevention itself. The most efficient forms of prevention are defined and the importance of legal education is focused on.

  • Митякина И.В.

    Административно-правовое регулирование деятельности саморегулируемых организаций в Российской Федерации

    Митякина Инна Владимировна, соискатель Поволжского института им. П.А. Столыпина Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

    410031, г. Саратов, ул. Соборная, д. 23/25

    Анализируется законодательство о саморегулируемых организациях, с учетом их административно-правового статуса и основ государственного управления в рассматриваемой сфере. Рассмотрены основные функции по контролю за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил СРО и условий членства в СРО, но и по соблюдению ими нормативных правовых актов Российской Федерации.

    Mityakina I.V.

    Administrative legal regulation of activity of the self-regulatory organizations in Russian Federation

    Legislation about self-regulatory organizations taking into account their administrative legal status and basics of public administration of the considering sphere is analyzed. Main functions to control over the business and professional activity of their members in terms of compliance of standards and rules of the SRO, conditions of the membership in SRO and Russian legislation were considered.

РЕЦЕНЗИИ