Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Административное право и процесс №11 - 2012

Тема номера: К вопросу о реформировании системы административного права

60-летие Евгения Николаевича Щербака, стр.2

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Фатьянов А.А.

    К вопросу о реформировании системы административного права, стр. 3-5

    Фатьянов Алексей Александрович, директор Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, академик РАЕН, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена краткому рассмотрению проблемы реформирования отрасли российского административного права.

    Fatianov A.A.

    To a question of reforming the system of administrative law

    Article is devoted to short consideration of a problem of reforming of branch of the Russian administrative law.

  • Мельников В.А.

    Средства административно-правового ограничения прав граждан в деятельности органов внутренних дел, стр.6-8

    Мельников Валерий Анатольевич, профессор Волгоградской академии МВД кандидат юридических наук, доцент

    В статье дается авторская классификация правовых средств административно-правового ограничения прав граждан в деятельности органов внутренних дел. На основе анализа действующего законодательства в статье выделяются и рассматриваются четыре вида таких правовых средств, аргументируется позиция автора о допустимости только трех из них.

    Mel'nikov V.А.

    Means of Administrative-law Limitation of Rights of Citizens in Activities of Agencies of Internal Affairs

    The article gives the author's classification of legal means of administrative-law limitation of rights of citizens in activities of agencies of internal affairs. On the basis of analysis of the current legislation the article points out and considers four types of these legal means and arguments the author's position on admissibility of only three of them.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Футо С.Р.

    О достаточности полномочий полиции в налоговой сфере по Федеральному закону «О полиции» и перспективах создания финансовой полиции, стр. 9-12

    Футо Сергей Романович, ведущий консультант — помощник заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    Рассмотрены вопросы полномочий полиции в налоговой сфере в соответствии с положениями Федерального закона «О полиции». Получивший закрепление в законе объем прав и обязанностей полиции в налоговой сфере является результатом компромисса, который окажет позитивное воздействие на состояние «налогового климата» в Российской Федерации. Автором делается вывод о преждевременности формирования в Российской Федерации финансовой полиции.

    Futo S.R.

    On Adequacy of Powers of Police in Tax Sphere in Accordance with Federal Law «On Police» and Perspectives of Creation of Financial Police

    The author considers the issues of powers of police in tax sphere in accordance with provisions of Federal Law «On Police». The volume of rights and duties of police in tax sphere which was consolidated in the law is a result of compromise which will make positive impact on the state of tax climate in the Russian Federation. The author makes a conclusion on prematureness of formation of financial police in the Russian Federation.

  • Корякин И.И.

    Административная реформа в Республике Саха (Якутия), стр.12-16

    Корякин Иван Иннокентьевич, доцент кафедры конституционного, муниципального и международного права Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова, кандидат юридических наук

    Статья посвящена проблеме административного преобразования в субъектах Российской Федерации — развития системы принятия, совершенствования и реализации управленческих решений в Республике Саха (Якутия).

    Koryakin I.I.

    About Administrative Reforms in the Republic of Sakha (Yakutia)

    The article deals with the problems of the administrative reforms in the region of the Russian Federation, the development of acceptance system, improvement and realization of the managerial decisions in the Republic of Sakha (Yakutia).

  • Невский С.А.

    Полицейский надзор в Санкт-Петербурге в 80-х гг. XIX в., стр.16-20

    Невский Сергей Александрович, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Московского государственного лингвистического университета, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются вопросы организации полицейского надзора в Санкт-Петербурге в 80-х гг. XIX в. Уделяется особое внимание взаимодействию наружной полиции и Охранного отделения.

    Nevskij S.А.

    Police Supervision in Sankt-Petersburg in 1880-s

    The article considers the issues of organization of police supervision in Sankt-Petersburg in 1880-s; the special attention is drawn to interaction of outdoor police and gendarmerie.

  • Алексеев В.И.

    Правотворчество в области совершенствования тюремного управления в дискуссиях по модернизации тюремной системы (1872-1895 гг.), стр. 20-24

    Алексеев Василий Иванович, доцент кафедры теории и истории государства и права Института права, экономики и управления Тюменского государственного университета, кандидат исторических наук

    Статья посвящена дальнейшему развитию тюремного управления, рассмотрению взаимодействия его элементов. В правотворческом процессе особое внимание было уделено теме образования нового элемента в среднем звене тюремной системы. Предпринятая попытка дальнейшего совершенствования тюремного управления состояла в устранении двойственного подчинения тюремной части на местах.

    Alekseev V.I.

    Law-making in the Sphere of Improvement of Penitentiary Department in Discussions on Modernization of Penitentiary System (1872-1895)

    The clause is devoted forming of prison management, and also consideration of interaction of its elements. In law-making process, especially, it has been given a theme of formation of a new element on the average a link of prison system. The undertaken attempt of the further enhancement of prison management consisted in elimination of dual submission of a prison part on places.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Смирнов А.А.

    О проблемах реализации административной ответственности за использование в информационной продукции, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей, стр.24-27

    Смирнов Александр Александрович, докторант ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    Анализируется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 13.15 КоАП РФ. Автором обозначаются ключевые проблемы реализации данной нормы в правоприменительной практике.

    Smirnov А.А.

    On Problems of Realization of Administrative Responsibility for Use of Secret Units Influencing Subconsciousness of People in Informational Products

    The author analyses the elements of administrative-law violation provided for by part 1 of article 13.15 of the Code of Administrativelaw Violations of the RF. The author notes key problems of realization of this norm in law-application practice.

  • Соколов А.Ю.

    Отстранение от управления транспортным средством как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях , стр.28-31

    Соколов Александр Юрьевич, докторант, заместитель заведующего кафедрой административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент

    В статье исследуются цели и основания применения отстранения от управления транспортным средством в производстве по делам об административных правонарушениях. Анализируется порядок применения рассматриваемой меры административного принуждения. Вносятся предложения по совершенствованию действующего административно-деликтного законодательства.

    Sokolov A.Yu.

    Discharge from management of a vehicle as a provision procedure measure of administrative offences cases

    In a scientific article explores the purposes and reasons of discharge from management of a vehicle during the administrative proceeding. The procedure of application of the examined measure of administrative compulsion is analysed. Makes suggestions for improving the existing administrative and tort law.

  • Шатов С.А.

    Совершенствование административно-юрисдикционной деятельности органов государственного пожарного надзора, стр.31-33

    Шатов Сергей Алексеевич, доцент кафедры уголовного права и криминологии Псковского юридического института ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена актуальным проблемам административно-правовой деятельности органов государственного пожарного надзора. Отмечена специфика производства по делам о нарушениях правил пожарной безопасности. Предложен комплекс мер по оптимизации административно-правового регулирования государственного надзора в сфере пожарной безопасности.

    Shatov S.A.

    Perfection of administrative-jurisdiction activity of the agencies of the state fire supervision

    Article is devoted actual problems of administrative-legal activity of the agencies of the state fire supervision. The specificity of proceedings in the cases of violations of fire safety rules is marked. The series of measures on optimisation of administrative-legal regulation of the state supervision in the sphere of the fire safety is offered.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Босхамджиева Н.А.

    Общественная безопасность как социально-правовая категория , стр. 33-35

    Босхамджиева Наталья Антоновна, профессор ВИПК МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    В статье проанализировано понятие «общественная безопасность», присутствующее в многочисленных публикациях и нормативных правовых актах. Предложено авторское определение общественной безопасности как объекта административно-правового обеспечения.

    Boskhamdzhieva N.А.

    Public Security as a Social-law Category

    The article analyses the concept «public security» present in various publications and normative-law acts. The author proposes definition of public security as an object of administrative-law security.

  • Пролетенкова С.Е.

    К вопросу об исламском фундаментализме в России, стр. 35-37

    Пролетенкова Светлана Евгеньевна, докторант ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    В статье раскрывается понятие и сущность исламского фундаментализма и его соотношение с «ваххабитской» идеологией. Автором обосновывается необходимость взаимодействия государства и религиозных организаций в вопросах борьбы с религиозным экстремизмом.

    Proletenkova S.E.

    On the Issue of Islamic Fundamentalism in Russia

    The article reveals the concept and essence of Islamic fundamentalism and correlation thereof with «Wahhabi» ideology. The author substantiates the necessity of interaction of the state and religious organizations in the issues of struggle against religious extremism.

  • Андреева Л.А.

    Предпринимательская деятельность: административно-правовая политика, стр. 37-40

    Андреева Любовь Александровна, доцент филиала Российского государственного гуманитарного университета в г. Великий Новгород, кандидат юридических наук

    Рассмотрены признаки административного правонарушения и вопросы ответственности в сфере предпринимательской деятельности. Рассмотрены последствия применения мер административной ответственности, в том числе приостановление деятельности, временный запрет дифференцирован с учетом ответственности за нарушение требований безопасности, последствий фактического прекращения деятельности и способности предпринимателя к возобновлению производства.

    Andreeva L.А.

    Entrepreneurial Activities: Administrative-law Policy

    The author considers the features of administrative-law violation and issues of responsibility in the sphere of entrepreneurial activities. The author considers consequences of application of measures of administrative responsibility including suspension of activities, temporal prohibition is differentiated taking into consideration responsibility for violation of requirements of security, consequences of actual termination of activities and ability of entrepreneur to resume production.

  • Пешкова Т.В.

    Административное судопроизводство в судах, общей юрисдикции как форма осуществления судебной власти , стр. 41-43

    Пешкова Татьяна Викторовна, аспирант кафедры административного и муниципального права Воронежского государственного университета

    В системе судов общей юрисдикции осуществляется помимо гражданского судопроизводства также и административное судопроизводство. Однако в научной литературе нет единства мнений относительно самостоятельности административного судопроизводства, поэтому была предпринята попытка выделить критерии, позволяющие отграничить один вид судопроизводства от другого.

    Peshkova T.V.

    Administrative legal proceedings in courts of general jurisdiction as a form of realization judicial power

    In the system of courts of general jurisdiction there are civil legal and administrative legal proceedings. But in scientific literature there is no unity of opinions about the independence of administrative legal proceedings. In the article under consideration we attempt to point out criterions to draw a line between types of legal proceedings.

  • Остапец О.Г.

    Административно-правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Саратовской области, стр. 44-46

    Остапец Оксана Григорьевна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Балаковского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук

    Автором рассматриваются тенденции и проблемы развития административно-правовых основ системы обеспечения безопасности дорожного движения в Саратовской области. Обосновывается необходимость четкой координации деятельности органов государственной власти по обеспечению безопасности в указанной сфере.

    Ostapets O.G.

    Legal and administrative framework for road safety in the Saratov region

    The author examines trends and issues of legal and administrative framework to ensure the road system in the Saratov region. The necessity to coordinate the activities of public authorities to provide security in this area.

  • Лагутин И.Б.

    Основы исследования системности организации бюджетного контроля в Российской Федерации, стр. 46-50

    Лагутин Игорь Борисович, доцент кафедры административного и финансового права Юго-Западного государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    В статье показаны основные методологические проблемы, возникающие в процессе исследования системности организации элементов государственного и муниципального управления, на примере системности организации бюджетного контроля в Российской Федерации.

    Lagutin I.B.

    Fundamentals of systematic research organization budgetary control in the Russian Federation

    This article presents the main methodological problems in the process of systemic research organization elements of state and municipal government, the example of the systemic organization of budgetary control in the Russian Federation.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Самбор Н.А.

    Доставление как мера административного обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: процессуальные вопросы законности применения ограничений прав и свобод человека, стр. 50-54

    Самбор Николай Анатольевич, заместитель начальника штаба Прилукского городского отдела Управления МВД Украины в Черниговской области, кандидат юридических наук, доктор философии

    В статье автор рассматривает административные процессуальные нормы, которые регламентируют порядок доставления лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях. Проводится компаративистский анализ процессуальных норм Российской Федерации и Республики Беларусь, которые регламентируют доставление участников производства по делам об административных правонарушениях.

    Sambor N.А.

    Delivery as a Means of Administrative Security of Manufacturing on Cases Administrative-law Violations: Procedural Issues of Legitimacy of Application of Limitations of Human Rights and Freedoms

    The author considers the administrative procedural rules which govern the procedure for conveyance of persons participating in proceedings before courts concerning administrative offenses. Comparative analysis is carried out procedural rules of the Russian Federation and the Republic of Belarus, which regulate the delivery of the participants of the cases on administrative offenses.

  • Киселёв А.К.

    Общественность и полиция в Европе: опыт последнего десятилетия, стр. 54-58

    Киселёв Анатолий Кириллович, заведующий кафедрой истории и государственного права Северо-Кавказского социального института, доктор исторических наук, доцент

    Рассматривается опыт ряда государств Европы по взаимодействию общественности и полиции, по степени эффективности общественного контроля над правоохранительными структурами.

    Kiselev A.K.

    Police and Community in Europe: the experience of the last decade

    We consider the experience of several European countries on the interaction of public and police, the effectiveness of public control over law enforcement agencies.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Аратова А.А.

    Квалификация оскорбления, стр. 58-61

    Аратова Ангелина Александровна, начальник корпоративно-правового управления «ЭЛКО профи» 119017, г. Москва, ул. Новокузнецкая, д. 20/21-19, соискатель Московского университета МВД России

    В статье рассматриваются вопросы правовой оценки оскорбления как ново го состава административного правонарушения, возникшего в результате декриминализации соответствующего преступного деяния.

    Aratova А.А.

    Qualification of Insult

    The article considers the issues of legal valuation of insult as new elements of administrative-law violation arising as a result of decriminalization of the relevant criminal action.

  • Белокопытова Н.Ю.

    Администрирование аграрной реформы Столыпина: задумки и нормативное воплощение, стр. 61-65

    Белокопытова Наталья Юрьевна, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Пятигорского государственного гуманитарно-технологического университета

    Рассмотрены и проанализированы этапы реализации аграрной реформы и подзаконного нормотворчества в рамках реформы 1906–1916 гг. в России.

    Belokopytova N.Yu.

    Аdministrative of Stolypin agrarian reform: ideas and normative realization

    In the given work the stages of agrarian reform realization and by-laws making in that reform 1906-1916 in Russia are considered and analyzed.

  • Бибик И.Е.

    Административно-правовое регулирование деятельности органов аттестации научных и научно-педагогических кадров в Российской Федерации, стр. 65-68

    Бибик Ирина Евгеньевна, аспирант кафедры административного права Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина

    Статья посвящена определению основных функций органов аттестации научных и научно-педагогических кадров в России, организации их деятельности, правовым основам регулирования. Автор анализирует законодательство с учетом последних изменений 2011 г.

    Bibik I.E.

    Administrative-Legal Regulation of Activity of the Bodies of Efficiency Rating of the Scientific, Academic and Teaching Staff

    The article is devoted determination of the basic functions of bodies of certification of scientific personnel in Russia, the organization of their activity, adjustment legal bases. The author analyzes the current legislation taking into account last changes of 2011.

  • Маркина В.С.

    Проблемы проведения Министерством юстиции РФ антикоррупционной экспертизы нормативных актов, стр. 68-70

    Маркина Виктория Сергеевна, студентка юридического факультета Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации

    В статье рассматриваются правовые вопросы проведения Министерством юстиции РФ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Обозначается ряд пробелов и коллизий, требующих нормативного разрешения. Формулируются и обосновываются конкретные предложения по совершенствованию законодательства.

    Markina V.S.

    Problems Carrying out by Ministry of Justice of the RF of Anti-corruption Expertise of Normative Acts

    The article considers legal issues of conducting the anticorruption examination of legal acts and their projects by the Ministry of Justice. Some gaps in law and collisions requiring regulatory resolution are designated. Furthermore the article defines and gives reason for proposals to improve the legislation.

  • Терентьев И.А.

    Общая характеристика контроля и надзора, осуществляемого органами государственной власти, стр. 70-72

    Терентьев Иван Александрович, аспирант кафедры административного права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина

    Статья посвящена рассмотрению содержания понятий «контроль» и «надзор». Исследуется их сущность, виды, проводится сравнение. Особое внимание уделено сравнению административного и прокурорского надзора.

    Terent’ev I.A.

    General characteristic of the control and the supervision which is carried out by public authorities

    Article is devoted to consideration of the substance of concepts “control” and “supervision”. The investigation of their essence, kinds is carried out, comparison is made. The special attention is given to comparison of administrative and public prosecutor’s supervision.

  • Силкин М.М.

    Пробелы законодательства в сфере борьбы с особо опасными инфекционными заболеваниями, стр. 72-75

    Силкин Михаил Михайлович, аспирант кафедры административного и служебного права Южно-Российского института — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

    В статье предпринимается попытка выделить основные и наиболее важные пробелы в законодательном регулировании карантинных мероприятий и принудительной госпитализации и лечения лиц, страдающих опасными инфекционными заболеваниями. Рассмотрение вопросов принудительного лечения лиц проводится на примере вируса гриппа, как наиболее распространенного заболевания этой группы и имеющего на данный момент наиболее широкое распространение в мире и в нашей стране.

    Silkin М.М.

    Lacunas of Legislation in the Sphere of Struggle against Especially Dangerous Infectious Illnesses

    This article seeks to highlight the main and most important gaps in the legislative regulation of quarantine measures and compulsory hospitalization and treatment of persons suffering from infectious diseases. Consideration of issues of compulsory treatment of persons suffering from infectious diseases, will be conducted by the example of influenza virus, the most common disease in this group and has currently the most widespread in the world and in our country.

  • Карачун В.Д.

    Меры обеспечения в административном процессе: юридическая обязанность как юридическая ответственность, стр.75-78

    Карачун Владимир Дмитриевич, соискатель Тихоокеанского государственного университета

    Статья ставит задачей обратить внимание на то, что в отсутствие юридического наказания за совершенное административное правонарушение гражданин на стадии применения к нему за только предполагаемое правонарушение мер административного пресечения уже подвергается фактическому наказанию. При этом неисполнение гражданином, до принятия решения по делу об административном правонарушении, обязанностей, связанных с применением к нему мер административного пресечения, уже влечет не только фактическую, но и юридическую ответственность.

    Karachun V.D.

    Measures of Security in Administrative Procedure: Juridical Duty as a Juridical Responsibility

    Article puts a problem to pay attention to that, as for lack of legal punishment for a perfect administrative offense, the citizen at an application stage to it for only a prospective offense of measures of administrative suppression, is already inflicted to actual punishment. Thus default by the citizen, before decision-making on the case of an administrative offense, the duties connected with application to it of measures of administrative suppression, already attracts not only actual, but also legal responsibility.

РЕЦЕНЗИИ