Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Административное право и процесс №10 - 2012

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Россинский Б.В., Старилов Ю.Н.

    Роль профессора Д.Н. Бахраха в развитии современного административного права

    Россинский Борис Вульфович, Заслуженный юрист Российской Федерации, проректор, заведующий кафедрой административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Старилов Юрий Николаевич, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой административного и муниципального права Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор 394068, г. Воронеж, Университетская площадь, д. 1

    Статья посвящена анализу творчества и научных идей Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Д.Н. Бахраха. В статье, приуроченной к 80-летию со дня рождения одного из корифеев российского административного права, рассматривается роль профессора Д.Н. Бахраха в развитии современной административно-правовой науки.

    Rossinskiy B.V., Starilov Yu.N.

    The Role of Professor Demian N. Bakhrakh in the Development of Modern Administrative Law

    Article is devoted the creative and scientific ideas of the giants of Russian administrative law, Honored Scientific Associate of Russia, Professor Demian N. Bakhrakh, Dr.Sci. (Law), dedicated to the 80th anniversary of his birth. The article examines the role of Professor Demian N. Bakhrakh in the development of modern administrative and legal science.

  • Коломоец Т.А.

    Юбилей Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Демьяна Николаевича Бахраха

    Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, декан юридического факультета, заведующая кафедрой административного и хозяйственного права Запорожского национального университета, доктор юридических наук, профессор

    В статье, посвященной 80-летнему юбилею доктора юридических наук, профессора Д.Н. Бахраха, рассматривается роль и значение Юбиляра в становлении и развитии административно-правовой доктрины, в том числе украинской, вехи его жизненного творческого пути, результаты научных исследований.

    Kolomoets T.A.

    To the anniversary of Honored worker of science of Russian Federation, Professor, Doctor of Law, Demian Nikolayevich Bakhrakh

    In an article on the 80th anniversary of Doctor of Law, Professor, D.N. Bakhrakh, examines the role and importance of Jubilee in the development of administrative and legal doctrine, including Ukrainian, milestones of his life creative career, the results of scientific research.

  • Майоров В.И., Гречкина О.В.

    Институт лицензирования в сфере высшего образования: размышления на основе трудов Демьяна Николаевича Бахраха

    Майоров Владимир Иванович, Заслуженный юрист Российской Федерации, проректор по учебной работе Южно-Уральского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    Гречкина Ольга Владимировна, заведующая кафедрой конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета, доктор юридических наук, доцент

    Обсуждаются основные элементы института лицензирования в образовании, основанные на позициях профессора Д.Н. Бахраха, касающиеся определения лицензирования, основных черт и стадий процедуры лицензирования образовательной деятельности.

    Mayorov V.I., Grechkina O.V.

    The Institute of Licensing in the Field of Higher Education: Reflections Based on the Works of Demian Nikolaevich Bahrah

    Discusses the basic elements of the Institute of licensing in education, based on the positions of Professor D.N. Bahrah, relating to the definition of licensing, basic features and stages of licensing educational activities.

  • Мартынов А.В.

    Правовое регулирование и порядок осуществления государственного транспортного надзора в Российской Федерации

    Мартынов Алексей Владимирович, профессор кафедры конституционного и административного права юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского (национального исследовательского университета), доктор юридических наук, доцент

    В статье рассматривается современное состояние правового регулирования государственного транспортного надзора в Российской Федерации. Определяется структура и содержание государственного надзора, его виды. Анализируется порядок осуществления государственного транспортного надзора в Российской Федерации.

    Martynov A.V.

    Legal regulation and procedure of the state transport supervision in the Russian Federation

    The article discusses the current state of regulatory oversight of the state transport supervision in the Russian Federation. Defines the structure and content of state supervision, its types. Analyzes the procedure of the state transport supervision in the Russian Federation.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Самородов Н.М.

    Становление и развитие основных рабочих органов (межведомственных комиссий) Совета Безопасности Российской Федерации

    Самородов Николай Михайлович, Почетный работник прокуратуры Российской Федерации, генерал-майор юстиции в запасе

    В статье проанализировано становление и развитие основных рабочих органов (межведомственных комиссий) Совета безопасности Российской Федерации в зависимости от задач, стоявших перед данным конституционным органом на различных этапах исторического развития Российской Федерации. Сделан вывод о непосредственной взаимосвязи направлений деятельности межведомственных комиссий Совета безопасности Российской Федерации с угрозами национальной безопасности, выявляемыми в процессе развития общества и государства, необходимости подготовки соответствующих управленческих решений. Высказано мнение о нецелесообразности дальнейшего расширения полномочий межведомственных комиссий Совета безопасности Российской Федерации с учетом их правовой природы, а также стоящих перед ними задач и выполняемых функций.

    Samorodov N.М.

    Formation and Development of Fundamental Working Agencies (Interdepartmental Commissions) of the Security Council of the Russian Federation

    The article analyses formation and development of fundamental working agencies (interdepartmental commissions) of the Security Council of the Russian Federation depending on the tasks faced by this constitutional agency at various stages of historical development of the Russian Federation. The author makes a conclusion on direct interconnection of activities of interdepartmental commissions of the Security Council of the Russian Federation with dangers to national security revealed in the process of development of society and state, necessity of preparation of the relevant management decisions. The author expresses opinion on inexpediency of further broadening of powers of interdepartmental commissions of the Security Council of the Russian Federation taking into account their legal nature and the tasks they face, the functions they effectuate.

  • Губарева Т.И.

    Административная реформа в России: проблемы и промежуточные итоги

    Губарева Татьяна Ивановна, старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук

    В статье автор анализирует необходимость проведения административной реформы в России, рассматривает последовательность ее реализации. Особое внимание уделено целесообразности осуществления некоторых преобразований в системе органов исполнительной власти. По мнению автора, административная реформа долгое время остается незавершенной вследствие отсутствия четко сформулированной ее цели и конечного результата.

    Gubareva Т.I.

    Administrative Reform in Russia: Problems and Intermediate Results

    In the article the author analyzes the necessity for administrative reform in Russian Federation, considers the sequence of its realization. Special attention is given to the feasibility of some of the changes in the system of bodies of executive authority. According to the author, the administrative reform for a long time remains incomplete by reason of the absence of clearly formulated its purposes and the final result.

  • Золоторев В.Г., Лагутин И.Б.

    Административно-правовой статус должностных лиц судебной власти (на примере председателя федерального суда субъекта Российской Федерации)

    Золоторев Василий Григорьевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, председатель Курского областного суда

    Лагутин Игорь Борисович, доцент кафедры административного и финансового права Юго-Западного государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    Данная статья посвящена проблеме определения административно-правового статуса председателя федерального суда субъекта Российской Федерации, а именно соотношению его управленческих и судебных функций. В работе поднимаются как теоретические проблемы определения административно-правового статуса должностных лиц законодательной и судебной власти, так и практика их правового обеспечения на примере председателя федерального суда субъекта Российской Федерации.

    Zolotarev V.G., Lagutin I.B.

    Administrative and legal status of officials of the judiciary (for example, the chairman of the Federal Court subject of the Russian Federation)

    This article deals with the problem of determining the administrative and legal status of the chairman of the Federal Court of the Russian Federation, namely the ratio of its administrative and judicial functions. The paper raises a theoretical problem of determining the legal status of the administrative officials of the legislative and judicial branches, as well as the practice of legal support by the example of the chairman of the Federal Court of the Russian Federation.

  • Канунникова Н.Г.

    Проблемы правового воспитания полицейских в условиях реформирования МВД России

    Канунникова Наталья Геннадьевна, профессор кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации сотрудников МВД России (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент, полковник полиции

    В статье рассматриваются проблемы, касающиеся системы общественного правового воспитания, правовых взглядов, установок, ценностных ориентаций сотрудников ОВД. В качестве предмета исследования взяты факторы, влияющие на правовое воспитание сотрудников полиции, современное состояние правового воспитания сотрудников полиции, возможности формирования правового воспитания сотрудников ОВД на основе современных подходов и методов.

    Kanunnikova N.G.

    Problems of Legal Education of Policemen in Conditions of Reform of the Ministry of Internal Affairs of Russia

    The article considers the problems related to the system of social legal education, legal views, arrangements, axiological orientations of employees of the Department of Internal Affairs. As a subject of research the author took factors influencing legal education of police employees; contemporary state of legal education of police employees; possibilities of formation of legal education of employees of the Department of Internal Affairs on the basis of contemporary approaches and methods.

  • Зинков Е.Г.

    Метафизически-правовой аспект государственного герба России

    Зинков Евгений Геннадьевич, профессор кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия, доктор философских наук

    В настоящей научной статье впервые предложен фрагмент проекта официального комментария Государственного герба Российской Федерации, касающийся той его части, где изображены действия между «серебряным всадником» и «черным драконом». В самом общем виде дана историческая справка, разъясняющая метафизически-правовой аспект Государственного герба России.

    Zinkov Е.G.

    Metaphysical-law Aspect of the State Emblem of Russia

    In this scientific article first proposed a draft official commentary piece of coat-of-arms of the Russian Federation on the part where it shows the actions between “Silver rider” and “Black Dragon”. In the most general form of a given historical background, explaining the metaphysically-legal aspect of Russian State coat of arms.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Нечипоренко В.Г.

    Об административной ответственности за грубое нарушение правил бухгалтерского учета и предоставления бухгалтерской отчетности

    Нечипоренко Владимир Геннадьевич, соискатель кафедры гражданского права и предпринимательской деятельности Тихоокеанского государственного университета

    Одним из распространенных в настоящее время административных правонарушений является грубое нарушение правил бухгалтерского учета и предоставления бухгалтерской отчетности. В процессе правоприменительной практики возникают некоторые трудности, вызванные рядом факторов, которые можно разделить как минимум на две группы: юридические и организационные.

    Nechiporenko V.G.

    On Administrative Responsibility for Gross Violation of Rules of Accounting Record and Presentation of Accounting Reports

    At present one of the most common administrative violations is a gross violation of rules of accounting record and presentation of accounting reports. In the process of law-application practice there arise certain difficulties called for by a number of factors, which can be divided at least into two groups: juridical and organizational. Key words: rules of accounting record, tax agencies, lacunas in legislation, administrative legislation of the CIS countries, keeping of record documents.

  • Соколов А.Ю.

    Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

    Соколов Александр Юрьевич, докторант, заместитель заведующего кафедрой административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент

    В научной статье исследуются правовая природа и сущностные характеристики применения помещения в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Автором рассматриваются возможные пути совершенствования правового регулирования в данной области.

    Sokolov A.Yu.

    Apartment in the special establishments of foreign citizens or persons without citizenship, subject to administrative expulsion from the Russian Federation, as a provision procedure measure of administrative offences cases

    In a scientific article explores the legal nature and characteristics of the quintessence of apartment in the special establishments of foreign citizens or persons without citizenship, subject to administrative expulsion from the Russian Federation. The author explores possible ways of perfection of legal regulation in this area.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Ярковой С.В.

    Право на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа публичной администрации или ее должностного лица

    Ярковой Сергей Владимирович, судья Арбитражного суда Омской области, соискатель Омской юридической академии

    В статье на основе анализа положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и практики их применения арбитражными судами рассматриваются условия обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа публичной администрации (ее должностного лица), устанавливается круг субъектов, которые вправе обратиться с указанным заявлением, и раскрываются особенности их процессуального статуса.

    Yarkovoi S.V.

    The right to address to the arbitration court with a statement of contest of actions (inactions) of public administration or its official

    In this article, on the basis of the analysis of provisions of the Arbitration procedural code of the Russian Federation and the practice of their application by arbitration courts, conditions of the address to arbitration court with a statement for contest of actions (inactions) of public administration (and its official) are considered, the circle of subjects who have the right to address with the specified statement is established, and features of their procedural status are revealed.

  • Максимова Н.А.

    Проблемы должностной и функциональной идентификации вирника как княжеского служащего

    Максимова Наталья Анатольевна, докторант Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент

    Рассматривается должность вирника в служебном его понимании. Ставится под сомнение определение вирника не только как исключительно судебного чина, но и как специальной служебной должности. Делается вывод о том, что фигура вирника не переросла в самостоятельную должность, тогда как вира и сама функция ее сбора сохраняются длительное время.

    Maximova N.A.

    Problems of official and functional identification virnika as an employee of the prince's servant

    The paper considers the position in the service of his virnik understanding. Questioned the definition of virnik not only as an exclusively judicial rank, but also as a special service office. It is concluded that the figure does not virnik grew into an independent position, while vira itself a function of its collection are stored for a long time.

  • Шевелева С.В., Урда М.Н.

    Об оптимизации мер противодействия управлению транспортным средством в состоянии опьянения

    Шевелева Светлана Викторовна, заведующая кафедрой уголовного права Юго-Западного государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    Урда Маргарита Николаевна, старший преподаватель Юго-Западного государственного университета

    В статье рассматривается вопрос о возможности уголовно-правовой оценки управления транспортным средством в состоянии опьянения, при условии, если оно носит систематический характер; обосновывается необходимость включения самостоятельной нормы в Уголовный кодекс РФ, направленной на борьбу с подобными правонарушениями, сконструированной посредством использования признака административной преюдиции.

    Sheveleva S.V., Urda M.N.

    About optimization of measures of counteraction to management of a vehicle in a drunken state

    This article discusses the possibility of legal review by means of criminal law of management of a vehicle in a drunken state, having regular character. Necessity of inclusion of independent norm for the Criminal code of the Russian Federation is proved, which directed on struggle against similar offenses, and designed by means of use of a sign of repeating administrative responsibility.

  • Корякин И.И.

    Административно-правовое регулирование организационного обеспечения деятельности судов

    Корякин Иван Иннокентьевич, доцент кафедры конституционного, муниципального и международного права Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, кандидат юридических наук

    В ходе осуществления судебной реформы в Российской Федерации складывается особая разновидность государственно-управленческой деятельности, а именно деятельности судов общей юрисдикции, субъектами которой выступают Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и его управления (отделы) в субъектах Федерации, имеющие функции организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции.

    Koryakin I.I.

    History of the development of legal of organizational support of courts

    During the judicial reforms in the Russian Federation there has appeared a special kind of governmental administrative activity: courts of general jurisdiction. Their subjects are the Judicial department of the Supreme Court of the Russian Federation and its sections in the regions of the country. Their main function is organizational support of courts of general jurisdiction.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Невский С.А.

    Административно-правовое регулирование организации и деятельности полиции в Берлине в 80-х гг. XIX в.

    Невский Сергей Александрович, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Московского государственного лингвистического университета, доктор юридических наук, профессор

    В статье на основе архивных материалов рассмотрены вопросы организации и дея тельности полиции в Берлине. Уделено внимание организации полицейской службы по охране общественного порядка, а также ряду иных видов службы (надзор за рынками, надзор за общественным извозом, надзор за судоходством, полиция нравов).

    Nevskij S.А.

    Activities of Police in Berlin in 1880-s

    On the basis of archive materials the author considers the issues of organization and activities of police in Berlin. The author draws attention to organization of police service with regard to protection of public order and also a number of other types of service (supervision over markets, supervision over public cabbing supervision over shipping, morality police).

  • Смирнов А.А.

    Международно-правовые основы противодействия распространению негативного контента в массмедиа и сети Интернет

    Смирнов Александр Александрович, докторант ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    Рассматриваются вопросы международно-правового регулирования противодействия распространению негативно-го контента в массмедиа и сети Интернет как одного из направлений обеспечения информационной безопасности. Анализируется достигнутый уровень развития международного права в названной области, и обозначаются перспективные направления его дальнейшей эволюции.

    Smirnov А.А.

    International-law Fundamentals of Counteraction of Distribution of Negative Content in Mass Media and Internet

    The author considers the issues of international-law regulation of counteraction of distribution of negative content in Mass Media and Internet as one of directions of ensuring international security. The author analyzes the achieved level of development of international law in the said sphere and points out perspective directions of the further evolution thereof.

  • Андреева И.А.

    Кодекс внутренней безопасности Франции

    Андреева Ирина Анатольевна, докторант Омской академии МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    Франция в последние десятилетия предпринимала серьезные усилия в сфере совершенствования обеспечения внутренней безопасности и сделала очередной шаг в этом направлении. 12 марта 2012 г. в целях повышения эффективности деятельности субъектов обеспечения безопасности была принята законодательная часть Кодекса внутренней безопасности. Кодекс состоит из семи книг, содержащих законодательную и регламентационную части.

    Andreeva I.А.

    Code of Internal Security of France

    France as well as other countries has increased stricter security measures and has taken steps to reinforce its domestic security capabilities with the introduction of the legislative part of the Domestic Security Code by the Ordinance of March 12, 2012. The aim of this code is to maintain the level and quality of service provided by domestic security forces. Code contains 7 books, books are divided into legislative and regulatory parts.

  • Киселёв А.К.

    Полицейская работа в местном сообществе, или нужна ли нам «community policing». Краткий компаративистский обзор

    Киселёв Анатолий Кириллович, заведующий кафедрой истории и государственного права Северо-Кавказского социального института, кандидат исторических наук, доцент

    Проанализирован ряд моделей полицейской работы в сообществе, характерных для государств с различными политическими режимами и формами государства. Проводится сравнение эффективности полицейской деятельности при реализации этих различных моделей.

    Kiselev A.K.

    Police work in the community, or Do we need a “community policing” (a brief comparative overview)

    We analyze several models of policing in the community, typical of countries with different political regimes and forms of government. Author gives of comparison of the effectiveness of policing in implementing these various models.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Пономарева Т.Л.

    Вопросы совершенствования правового регулирования дисциплинарного производства в таможенных органах Российской Федерации

    Пономарева Татьяна Леонидовна, соискатель кафедры конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета

    Автором проведен анализ нормативной базы дисциплинарного производства в таможенных органах; выявлено несовершенство правового регулирования данной сферы; обоснована необходимость принятия административного регламента по осуществлению дисциплинарного производства.

    Ponomariova T.L.

    Questions of perfection of the legal adjusting of disciplinary production are in the custom organs of Russian Federation

    An author is conduct the analysis of normative base of disciplinary production in custom organs; imperfection of the legal adjusting of this sphere is educed; the necessity of acceptance of Administrative regulation is certain on realization of disciplinary production.

РЕЦЕНЗИИ