Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Административное право и процесс №1 - 2012

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Мельников В.А.

    Проблемы определения понятия административного принуждения

    Мельников Валерий Анатольевич, докторант Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    В статье исследуются основные подходы авторов к определению административного принуждения. Рассмотрены проблемы «волевого» подхода к определению административного принуждения и подхода, основанного на объективном характере применяемых к подвластному мер. На основании проведенного исследования в статье формулируется авторское определение административного принуждения как формы реализации одного из уровней административно-правового механизма ограничения прав граждан.

    Mel’nikov V.А.

    Problems of Definition of Concept Administrative Compulsion

    The article studies basic approaches to definition of administrative compulsion; considers problems of “willful” approach to definition of administrative compulsion and approach based on objective character of measures applied to the person. On the basis of research the article formulates the author’s understanding of administrative compulsion as a form of realization of one of levels of administrative-law mechanism of limitation of rights of citizens.

  • Купреев С.С.

    Об административном усмотрении в современном праве

    Купреев Сергей Сергеевич, доцент кафедры государственного и административного права Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, кандидат юридических наук

    г. Москва, шоссе Энтузиастов, д. 21

    Статья посвящена административному усмотрению и его значению в современном праве. Автор анализирует сущность данного явления и положительную роль, которую оно играет в реализации правовых норм. В то же время автором указываются существующие негативные аспекты реализации административного усмотрения и предлагаются пути их преодоления.

    Kupreev S.S.

    On the administrative discretion in the modern law

    The article is devoted to the administrative discretion and its importance in the modern law. The author analyses the substance of this phenomenon and its positive role in the process of realization of law. At the same time, the author uncovers some negative aspects of administrative discretion realization and offers ways to overcome such negative aspects.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Булавин С.П.

    Историческое наследие П.А. Столыпина в контексте современного реформирования органов внутренних дел Российской Федерации

    Булавин Сергей Петрович, статс-секретарь — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    117049, г. Москва, ул. Житная, д. 16

    Проблемы полицейского устройства всегда волновали лучшие умы Отечества. К числу исторического наследия в этой области относятся воззрения и свершения П.А. Столыпина, занимавшего в начале XX в. пост министра внутренних дел Российской империи.

    Bulavin S.P.

    Historical Heritage of P.A. Stoly’pin in the Context of Contemporary Reform of Agencies of Internal Affairs of the Russian Federation

    Problems of police system were always important for the best minds of Russia. This historical heritage includes thoughts and achievements of P.A. Stoly’pin who was a Minister of Internal Affairs of the Russian Empire at the beginning of the XX century.

  • Долгополов А.А.

    Сущность режимного административно-правового регулирования

    Долгополов Александр Александрович, главный научный сотрудник группы по Краснодарскому краю филиала ВНИИ МВД России по Южному федеральному округу, доктор юридических наук, полковник полиции

    123995, г. Москва, ул. Поварская, д. 25

    Рассматриваются проблемы исследования сущности режимного административно-правового регулирования. Обосновывается системный подход к исследованию режимного административно-правового регулирования, исследуется процесс образования, развития и становления этого правового явления.

    Dolgopolov А.А.

    Essence of Regime Administrative-law Regulation

    The author considers the problems of research of essence of regime administrative-law regulation; substantiates the systemic approach to research of regime administrative–law regulation, studies the procedure of creation, development and formation of this legal phenomenon.

  • Калинин Г.И.

    Осуществление государственного контроля и надзора в сфере ветеринарии за учреждениями ветеринарной службы субъектов Российской Федерации

    Калинин Георгий Иванович, начальник правового отдела Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея

    350012, г. Краснодар, ул. Лукьяненко, д. 111

    Для государственного управления в сфере ветеринарии одним из актуальных является вопрос о контроле и надзоре территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора за деятельностью ветеринарных служб субъектов Российской Федерации. Результаты контроля и надзора в данной сфере показывают многочисленность нарушений ветеринарного законодательства, допускаемых учреждениями ветеринарной службы субъектов Российской Федерации и необходимость дальнейшего контроля и надзора за их деятельностью. Кроме того, практика показывает, что государственный ветеринарный надзор сейчас гораздо качественнее и эффективнее осуществляется именно на федеральном уровне; думается, что федеральную составляющую государственного ветеринарного надзора необходимо сохранить в серьезном объеме, а возможно, даже и расширить полномочия территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в этой сфере, с четкой регламентацией полномочий.

    Kalinin G.I.

    Effectuation of State Control and Supervision in the Sphere of Veterinary over Institutions of Veterinary Service of the Subjects of the Russian Federation

    For the public administration in veterinary medicine is one of the most urgent question of control and surveillance of territorial bodies of federal executive authority in the field of veterinary surveillance of the veterinary services of the Russian Federation. The results of monitoring and oversight in this area show numerous violations of veterinary laws permitted institutions Veterinary Service of the Russian Federation and the need to further control and surveillance over their activities. In addition, evidence shows that the state veterinary supervision, are now much better and more efficiently carried out precisely at the federal level, it seems that the federal component of the state veterinary surveillance must save a serious amount, and possibly even — and expand the powers of the territorial bodies of the Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Surveillance in this area, with a clear regulation authority.

  • Пушкарев С.В., Михайлова Е.М.

    Нетипичные формы государственного правления: к вопросу об определении института

    Пушкарев Станислав Вадимович, аспирант кафедры теории и истории государства и права Чебоксарского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации
    428025, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пр. М. Горького, д. 24

    Михайлова Елизавета Михайловна, заведующая кафедрой философии, истории и педагогики Чебоксарского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации, доктор исторических наук, профессор
    428025, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пр. М. Горького, д. 24

    Настоящая статья посвящена концептуально новому пониманию категории формы правления как правоотношения. С этой же точки зрения авторами выделяются нетипичные формы правления, дается их определение.

    Pushkarev S.V., Mikhajlova Е.М.

    Non-typical Forms of State Government: on the Issue of Determination of Institute

    Current article is devoted to the conceptual new understanding of legal category of form of government as a legal relationship. From this point of view the author marks out untypical forms of government and gives its definitions.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Серков П.П.

    О некоторых правилах правовой квалификации административных правонарушений

    Серков Петр Павлович, профессор Российской академии правосудия, доктор юридических наук

    117418, г. Москва, Новочеремушкинская ул., д. 69, корп. «А»

    В юридической литературе институту административной ответственности уделяется достаточно много внимания. Проводится анализ различных его аспектов, как в интересах доктринального осмысления, так и прикладного характера. Такое положение дел является, конечно, отрадным. Вместе с тем некоторые публикации вызывают сложное чувство удивления, беспокойства и недоумения.

    Serkov P.P.

    On Certain Rules of Legal Qualifications of Administrative-law Violations

    A lot of attention is drawn to the institute of administrative responsibility in juridical literature. The author analyses various aspects of this institute both in the interests of doctrinal apprehension and applied character. This state of affairs is of course gratifying. Moreover certain publications are rather unusual.

  • Макарцев А.А.

    Административная ответственность средств массовой информации: на примере применения ст. 5.5 КоАП РФ

    Макарцев Андрей Алексеевич, доцент кафедры конституционного и международного права, заместитель декана юридического факультета Сибирского университета потребительской кооперации, член Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии, кандидат юридических наук, доцент

    630087, г. Новосибирск, пр. Карла Маркса, д. 26

    В статье на основе анализа действующего российского законодательства и судебной практики привлечения к ответственности средств массовой информации за правонарушения, предусмотренные ст. 5.5 КоАП РФ, автор отмечает необходимость закрепления в российском законодательстве квалифицирующих признаков правонарушения, определяющих основания разграничения вины между юридическим лицом и должностным лицом, а также отказ от закрепленного избирательным законодательством такого квалифицирующего признака рассматриваемого правонарушения, как неоднократность.

    Makartsew A.A.

    Administrative responsibility of the mass media: on the example of the application of article. 5.5 the Administrative Code of the Russian Federation

    In article on the basis of the analysis of the acting Russian legislation and the judicial practice of attraction to the responsibility of mass media for violations stipulated by article. 5.5 the Administrative Code of the Russian Federation, the author notes the need to tackle in the Russian legislation qualifying features violations of law, determining the grounds of differentiation of guilt between the legal entity and the official, as well as the refusal from fixed the electoral law, such a qualifying sign of the offence, as repeated.

  • Соколов А.Ю.

    Административная ответственность следователя за невыполнение законных требований прокурора

    Соколов Александр Юрьевич, заместитель заведующего кафедрой административного и муниципального права ГОУ ВПО «СГАП», докторант кафедры административного и муниципального права ГОУ ВПО «СГАП», кандидат юридических наук, доцент

    410056, г. Саратов, ул. Вольская, д. 1

    В научной статье рассматриваются особенности субъектного состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении». Анализируется возможность привлечения к административной ответственности особой категории субъектов — следователя и руководителя следственного органа Следственного комитета РФ.

    Sokolov A.Yu.

    Аdministrative responsibility of the investigating officer for nonfulfillment of prosecutor’s exigencies

    In the article the author considers different features of subjective stucture of administrative infraction defined in Article 17.7 of the Code of administrative offences of the Russian Federation as a “nonfulfillment of legal requirements of the prosecutor, investigator or any other administrative official in administrative case.” The author analyses the possibility of administrative responsibility’s involvement some specific officials, such as the investigator and the head of Investigating Department.

  • Куратов А.А.

    К вопросу о приостановлении административного судопроизводства: некоторые аспекты теории и практики

    Куратов Андрей Александрович, мировой судья судебного участка № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска

    680054, г. Хабаровск, ул. Стрельникова, д. 18-А

    Статья посвящена новой и неизвестной процессуальной норме для КоАП РФ: «приостановление административного судопроизводства». Описаны возможности применения такой нормы права вкупе с введением административного розыска. Описано влияние на эффективность судопроизводства при введении таких понятий, в частности, по делам, влекущим административный арест.

    Kuratov A.A.

    To the question of the suspension of the administrative proceedings: some aspects of the theory and practice of

    Article is devoted new and unknown norm for the code of administrative offenses of the Russian Federation: «suspension of the administrative legal proceedings». Possibilities of application of such norm of the right together with introduction of administrative search. Are described Influence on efficiency of legal proceedings is outlined at introduction of such concepts in particular on the affairs attracting administrative arrest.

  • Якунин Д.В.

    Реализация административной ответственности за неисполнение обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

    Якунин Дмитрий Владимирович, доцент кафедры гражданского права Дальневосточного филиала Российской академии правосудия, кандидат юридических наук, доцент

    680014 г. Хабаровск, Восточное шоссе, д. 49

    В статье содержится анализ диспозиции ст. 7.34 КоАП РФ, вступающей в силу 1 января 2013 г.

    Yakunin D.V.

    Realization of Administrative Responsibility for Non-performance оf Obligation of Re-formalization of Right of Permanent (Unlimited) Use of Land Plot

    The article describes analysis of the section’s provision of the Administrative Code of the Russian Federation namely sec. 7.34 that will be in force since Jan. 1, 2013.

  • Кизилов В.В.

    Возвращаясь к понятию административной ответственности

    Кизилов Вячеслав Владимирович, доцент кафедры конституционного и административного права Омского юридического института, кандидат юридических наук

    644010, г. Омск, ул. Короленко, д. 12

    На основе критического анализа имеющих место в юридической литературе и научных исследованиях понятий административной ответственности предлагается авторское определение правовой категории «административная ответственность», отличающееся от прочих тем, что содержит доктринальные положения, выходящие за рамки отраслевого законодательства.

    Kizilov V.V.

    Returning to Concept of Administrative Responsibility

    Based on a critical analysis of literature and research of administrative responsibility to define the legal copyright category administrative responsibility that is different from other topics that contain doctrinal position, beyond sector-specific legislation.

  • Мещерякова Т.Р.

    Срок как признак объективной стороны состава правонарушения

    Мещерякова Татьяна Радиковна, старший преподаватель кафедры права Магнитогорского государственного технического университета им. Г.И. Носова

    455000, Челябинская обл., г. Магнитогорск, пр. Ленина, д. 38

    Необходимость учета срока при характеристике объективной стороны правонарушения обусловлена его значимостью в определении деяния в качестве правонарушения, поскольку до истечения определенного срока деяние может и не быть правонарушением.

    Meshheryakova Т.R.

    Period as a Feature of Objective Side of Elements of Legal Violation

    Necessity of record of period in characteristics of objective side of legal violation is conditioned by its importance in definition of action as a legal violation as before the end of a certain period the action may not be a legal violation.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Кобец П.Н.

    Об актуальности противодействия отдельным видам преступлений путем предупреждения административных правонарушений

    Кобец Петр Николаевич, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, доктор юридических наук, профессор, полковник полиции

    123995, г. Москва, Г-69, ГСП-5, ул. Поварская, д. 25

    В статье рассматриваются актуальные проблемы совершенствования административно-правовых средств борьбы с преступлениями путем предупреждения административных правонарушений. Авторы обосновывают утверждение об обусловленности предупреждения преступлений предупреждением и выявлением административных правонарушений и лиц, их совершивших. В работе предлагается создать единый федеральный банк данных об административных правонарушениях на вневедомственной основе.

    Kobets P.N.

    On Topicality of Counteraction of Separate Types of Crimes by Prevention of Administrative Violation

    The article considers topical problems of improvement of administrative-law means of struggle against crimes by prevention of administrative violations. The author substantiates statement regarding dependence of prevention of crimes by prevention and detection of administrative violations and persons committed thereof. The author proposes to create a uniform databank of administrative violations on extra-departmental basis.

  • Молчанов П.В.

    Временное разрешение на право управления транспортным средством: история, правовая природа, проблемы

    Молчанов Павел Витальевич, старший научный сотрудник ФКУ «НИЦ БДД МВД России», кандидат юридических наук, доцент

    101990, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 3

    В статье рассматриваются история, правовая природа и проблемы временного разрешения на право управления транспортным средством.

    Molchanov P.V.

    Temporarily permission on the directions law of transport: history, law-character and problems

    The history, law-character and problems of statute of the temporarily permission on the directions law of transport are considering in this article.

  • Паукова Ю.В.

    Административное выдворение, депортация и реадмиссия как механизм удаления иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации

    Паукова Юлия Викторовна, начальник отдела договорно-правового обеспечения реадмиссии Управления по вопросам гражданства ФМС России

    107078, г. Москва, Боярский пер., д. 4

    В статье рассмотрена предусмотренная международными правовыми актами невозможность удаления с территории государства его граждан и возможность такого удаления иностранных граждан и лиц без гражданства. Рассмотрены основания удаления иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации: административное выдворение, депортация, передача иностранных граждан и лиц без гражданства на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.

    Paukova Yu.V.

    Administrative Exclusion, Deportation and Readmission as a Mechanism of Removal of Foreign Citizens and Persons without Citizenship from the Territory of the Russian Federation

    Provided by the international acts impossibility of sending away from the territory of the State its citizens and possibility of such sending away of foreigners and stateless persons is considered in the article. Grounds of sending away of foreigners and stateless persons from the territory of Russian Federation are examined (such as administrative expulsion, deportation, transmission of foreigners and stateless persons on the basis of international treaties of the Russian Federation on readmission).

  • Андреева Е.И.

    Административно-правовое регулирование вывоза нефти и нефтепродуктов

    Андреева Елена Ислямовна, заведующая кафедрой товароведения и таможенной экспертизы Российской таможенной академии, кандидат технических наук, доцент

    140009, г. Люберцы Московской обл., Комсомольский пр., д. 4

    В статье идет речь о проблеме обеспечения соблюдения таможенного законодательства в части, касающейся контроля перемещения нефти и нефтепродуктов, имеющих разные вывозные таможенные пошлины, но не имеющих четких критериев для однозначной классификации их в соответствии с ТН ВЭД.

    Andreeva Е.I.

    Administrative-law Regulation of Export of Oil and Oil Products

    The article deals with the problem of ensuring compliance with customs legislation with regard to control of transition of oil and oil product having different customs duties but not having criteria for univocal classification thereof in accordance with the Nomenclature of Goods subject to Foreign Trade.

  • Ишмуратов П.Н.

    К вопросу повышения эффективности частной охранной деятельности

    Ишмуратов Павел Николаевич, преподаватель кафедры административной деятельности ОВД Московского университета МВД России

    117997, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 12

    В статье поднимается вопрос о необходимости повышения эффективности частной охранной деятельности с целью дальнейшего совершенствования административно-правового статуса субъектов этой деятельности, обозначен ряд проблем в сфере осуществления исследуемой деятельности, предложены конкретные пути их решения, способствующие реализации принципа государственно-частного партнерства.

    Ishmuratov P.N.

    To the question of increase of efficiency of private security activity

    In article brings up a question on necessity of increase of efficiency of private security activity for the purpose of the further perfection of administratively-legal status subjects of this activity, a number of problems in sphere of realization of investigated activity is designated, concrete ways of their decision that will promote finally to realization the principle of state-private partnership

  • Махмудова И.Я., Исупова М.Я.

    О социальной профилактике правонарушений несовершеннолетних в Чеченской Республике

    Махмудова Ирина Ямуддиновна, инспектор ПДН Отрадненского ОВД ГУВД по Краснодарскому краю, капитан полиции

    Исупова Марина Ямуддиновна, следователь по расследованию экономических преступлений УВД по г. Черкесску (Карачаево-Черкесская Республика), лейтенант юстиции

    Важнейшим направлением деятельности государственных структур в современной Чеченской Республике является профилактика правонарушений несовершеннолетних, важнейшей составляющей которой является социальная сфера.

    Makhmudova I.Ya., Isupova М.Ya.

    On Social Preventive Measures of Legal Violations in the Chechen Republic

    The most important direction of activity of state structures in contemporary Chechen Republic is effectuation of preventive measures of legal violations of minors, the most important part of which is the social sphere.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Устюжанинова Е.А.

    Средства судебной защиты, которые могут быть предоставлены судом по иску о судебном контроле за действиями и решениями органов публичной власти по законодательству Великобритании

    Устюжанинова Екатерина Александровна, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Кировского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

    610004, г. Киров, Динамовский проезд, д. 2

    В статье анализируются средства судебной защиты, предоставляемые по усмотрению суда в процессе осуществления юрисдикции судебного контроля, их функции и отличительные черты. Исследуются также главные условия, от которых зависит решение суда предоставить то или иное средство судебной защиты или отказать в его предоставлении. Статья основана на нормах действующего законодательства Великобритании и судебных прецедентах.

    Ustyuzhaninova E.A.

    Judicial review remedies which may be granted by a court in the claim for judicial review of actions and decisions of public bodies under the legislation of Great Britain

    The article is devoted to the investigation of judicial review remedies granted by a court on the discretionary basis, their functions and characteristic features. The main conditions which the decision of a court to award or refuse one or another remedy depends on are also recognized. The article is founded on the current legislation of Great Britain and judicial precedents.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Мелехова А.Ю.

    Виды административных договоров

    Мелехова Ангелина Юрьевна, адъюнкт кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Орловского юридического института МВД России

    302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2

    Рассматриваются виды договоров административного характера по наиболее оптимальным критериям классификации: юридические свойства, основания заключения, субъекты договора, характер взаимоотношений между сторонами договора, предмет договора, целевая направленность.

    Melekhova A.Yu.

    Types of administrative contracts

    The types of contracts administrative nature for the most optimal classification criteria: legal properties; the grounds of detention; subjects of contract; the nature of the relationship between the parties of the contract; the target orientation.

  • Чукалова С.Н.

    Контрольные функции ФАС России в сфере деятельности субъектов естественных монополий

    Чукалова Светлана Николаевна, аспирант кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации

    117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1

    В статье рассматривается контроль над субъектами естественных монополий, который осуществляется специальным органом регулирования — Федеральной антимонопольной службой.

    Chukalova S.N.

    The control functions of the FAS of Russia in the sphere of activities of subjects of natural monopolies

    The article considers the control over the subjects of natural monopolies, which is performed by a special regulatory body — the Federal antimonopoly service

РЕЦЕНЗИИ