Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Конституционное и муниципальное право №9 - 2011

МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ КОНСТИТУЦИОНАЛИСТОВ ЗАРЕГИСТРИРОВАНА ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
  • Петров М.П.

    Теоретические проблемы совершенствования правовой основы взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества

    Петров Михаил Петрович, заместитель директора по науке Саратовского филиала Института государства и права РАН, доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной академии права, кандидат юридических наук

    noc @ sgap.ru

    Одним из новых компонентов российской правовой системы следует считать правовой режим взаимодействия публичной администрации и в целом власти с гражданским обществом, который претерпевает фазу институционализации, активного развития видов и форм взаимодействия, образования системной правовой основы. Анализируется правовая природа, проводится классификация взаимодействия, высказываются предложения по совершенствованию правового регулирования.

    Petrov M.P.

    Theoretical problems of improving the legal basis of the interaction of executive power and civil society

    One of the new components of the Russian legal system should be considered the legal regime of the interaction of public administration, and the whole government and civil society, which undergoes a phase of institutionalization, active development types and forms of interaction, education system framework. Examines the legal nature, classification of interaction, makes suggestions for improving the regulatory framework.

  • Ханин Д.И.

    Политическая элита и политическое лидерство: истоки возникновения и современность

    Ханин Денис Игоревич, аспирант Забайкальского государственного университета (г. Чита)

    sir.xanin2011 @ yandex.ru

    В статье рассматриваются вопросы функционирования политической элиты как наиболее влиятельных кругов экономически и политически господствующего класса. Автор приходит к выводу о том, что в настоящее время альтиметрический подход к трактовке термина «элита» является преобладающим, поскольку надежных и проверяемых критериев принадлежности к элите сторонниками ценностного подхода не выработано. Главная задача политических лидеров России сегодня — поддержка политической системы в состоянии динамического равновесия и стабильности, с учетом интересов различных социальных групп, достижение компромисса и консенсуса в обществе с сохранением власти. Характер политического лидерства играет важнейшую роль в развитии политической системы и политических процессов государства, формируя их особенности и направленность на реализацию государственных задач.

    Khanin D.I.

    Political elite and political leadership: sources of arising and contemporaneity

    The article considers the issues of functioning of political elite as the most influential circles of the class ruling economically and politically. The author comes to a conclusion the at present the altimetric approach to interpretation of term «elite» is prevailing as there are no safe and trustworthy criteria of belonging to elite which would have been worked out by adherers of axiological approach. The main task of political leaders of Russia at present is the support of political system in the state of dynamic balance and stability taking into account the interests of various social groups, achievement of compromise and consensus in society with preservation of power. The character of political leadership plays an important role in development of political system and political processes of the state forming their peculiarities and direction to realization of state tasks.

  • Пешин Н.Л.

    Муниципальная власть: понятие и содержание

    Пешин Николай Леонидович, профессор кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук

    const @ law.msu.ru

    В статье рассматриваются наиболее принципиальные вопросы, связанные с научным определением понятия «муниципальная власть», исследуется содержание данного термина. Сопоставляются подходы к его пониманию в Конституции Российской Федерации, законодательных актах, регулирующих систему институтов местного самоуправления, в научной доктрине и в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.

    Peshin N.L.

    Municipal power: concept and contents

    The article is devoted to the most fundamental questions connected with the scientific definition of «municipal authority». The contents of the term are exposed to detailed research. The approaches to its understanding in Russian Constitution, legal acts regulating the system of local governance institutions, scientific doctrine and the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation are subjected to comparison.

  • Соловьев С.Г.

    К вопросу о комплексности предмета и о методах муниципальной отрасли права

    Соловьев Сергей Геннадьевич, заведующий кафедрой конституционного, административного и муниципального права Южно-Уральского государственного университета, доктор юридических наук (г. Челябинск)

    soloviev @ feml.susu.miass.ru

    В статье раскрываются проблемы, связанные с понятием и содержанием муниципальной отрасли российского права, анализируются теоретические подходы к определению предмета и метода муниципальной отрасли права, формулируются предложения, направленные на совершенствование муниципальной теории.

    Solov’ev S.G.

    On the issue of complexity of subject and methods of municipal branch of law

    The article reveals problems of the concept and contents of Russian municipal law, analyses theoretical approaches to the definition of municipal law subject and method. It also contains suggestions for improving the theory of municipal law.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
  • Ястребова А.Ю.

    Институт убежища в международном и конституционном праве: современные доктрины и особенности регулирования в РФ

    Ястребова Алла Юрьевна, доцент кафедры международного права Дипломатической академии МИД России, кандидат юридических наук

    fautorsa @ aha.ru

    Статья содержит отдельные международно-правовые подходы в области регулирования вынужденной миграции, оценку базовых межгосударственных документов по вопросам предоставления убежища и анализ действующего российского законодательства в сфере защиты лиц, ищущих убежище в РФ. Автор уделяет особое внимание современным правовым доктринам института убежища.

    Yastrebova А.Yu.

    Institute of asylum in international and constitutional law: contemporary doctrines and peculiarities of regulation in the RF

    The article consists of some international legal approaches of the regulation of forced migration, the assessment of the basic intergovernmental documents on the Asylum and the analysis of the Russian legislation to protect individuals looking for asylum in the Russian Federation. The author pays attention particularly to the modern doctrines of the Asylum Law.

  • Ванеев О.Н.

    Проблема участия иностранцев в местной (муниципальной) жизни российских городов

    Ванеев Олег Николаевич, советник Экспертно-правового управления Законодательного собрания Красноярского края, кандидат юридических наук

    olvaneev_24 @ mail.ru

    Проблема интеграции иностранцев в местную (муниципальную) жизнь российских городов становится все более острой в связи с активизацией миграции населения. Подлинная демократия на местном уровне невозможна без участия всех жителей города, и поэтому не следует отстранять от участия в местной общественной жизни иностранцев. Пришло время, чтобы Российская Федерация подписала и ратифицировала Конвенцию Совета Европы «Об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне».

    Vaneev O.N.

    The issue of participation of foreigners in local (municipal) life of Russian Federation cities

    The problem of foreigners’ integration in local (municipal) life of Russian Federation cities is getting crucial due to activation of population shift. The true democracy at local level is impossible without participation of all city residents that is why foreigners should not be isolated from local public life. Now it is time for Russian Federation to sign and to ratify the Council of Europe Convention «On the Participation of Foreigners in Public Life at Local Level».

  • Со А.А.

    Конституционно-правовой режим равенства религиозных объединений перед законом: современные проблемы и пути решения

    Со Андрей Александрович, г. Южно-Сахалинск, кандидат юридических наук

    so_andrey @ mail.ru

    В статье обсуждаются проблемы реализации в российском законодательстве конституционного принципа равенства религиозных объединений перед законом. Автором предлагается внести в действующее законодательство изменения, направленные на развитие принципов светского государства в России на современном этапе.

    So А.А.

    Constitutional-law regime of equality of religious associations before law: contemporary problems and means of solution

    Problems of realization in the Russian legislation constitutional principle of the equality of religious associations are discussed in the clause. The author proposes to insert amendments into actual law, intended for development of secular state’s principles in Russia at the modern stage.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО. ФЕДЕРАЛИЗМ
  • Эбзеев Б.С.

    Самоопределение народов в современном мире: конституционно- и международно-правовые аспекты (по мотивам ценного монографического исследования)

    Эбзеев Борис Сафарович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации

    ebzeev_bs @ mail.ru

    Конституционно-правовые и международно-правовые аспекты самоопределения народов в современном мире весьма важны и должны быть предметом пристального внимания ученых. Автор предлагает свои выводы и суждения, связывая их одновременно с оценками монографической работой профессора Т.Я. Хабриевой.

    Ehbzeev B.S.

    Self-determination of peoples in contemporary world: constitutional- international-law aspects (on the basis of a valuable monograph research)

    Constitutional-law and international-law aspects of self-determination of peoples in contemporary world are important and must be the subject of constant attention of scientists. The author proposes his own conclusions and thoughts at the same time connecting them with evaluations of monograph work of professor T.Ya. Khabrieva.

  • Усольцева А.Г.

    Влияние международного права на содержание Конституции Российской Федерации 1993 года

    Усольцева Анна Геннадиевна, аспирантка кафедры конституционного и административного права Российского государственного социального университета

    ANNA-308 @ mail.ru

    В статье анализируется влияние общепризнанных принципов и норм международного права на положения Конституции Российской Федерации 1993 г. Особое внимание уделяется международным актам в области прав и свобод человека и гражданина, а также международно-правовому механизму их защиты. Рассматривается закрепление общепризнанных принципов международного права, а также норм конкретных международных договоров в статьях Конституции Российской Федерации.

    Usol’ceva A.G.

    Influence of international law on the maintenance of the Сonstitution of the Russian Federation of 1993

    In article is analyzed the influence of the conventional principles and norms of international law on positions of the Constitution of the Russian Federation 1993. Special attention is analyzed is given to the international certificates in the field of the rights and freedom of the person and the citizen, and also is international to a-legal mechanism of their protection. Fastening the conventional principles of international law and also norms of concrete international contracts in clauses of the Constitution of the Russian Federation is considered.

  • Добрынин Н.М.

    На пороге «новой децентрализации»

    Добрынин Николай Михайлович, профессор кафедры конституционного и муниципального права Института государства и права Тюменского государственного университета, доктор юридических наук

    dobrynin @ partner72.ru

    Совершенствование действующих механизмов разграничения компетенции между разными уровнями публичной власти является важнейшим средством решения задач модернизации. Исходя из этого руководством страны был провозглашен новый этап децентрализации полномочий. Каким он должен быть? Какие препятствия стоят на пути реализации стратегии децентрализации? Каковы ее перспективы в нашей стране? Ответам на эти вопросы посвящена настоящая статья. В ней также рассматриваются особенности новейшего этапа правового регулирования компетенционной сферы в России, предложения по ее совершенствованию и децентрализации полномочий как средства достижения целей государственной политики.

    Dobrynin N.М.

    At the threshold of “New decentralization”

    Improve the existing mechanisms for the distribution of competences between the different levels of public authorities is an important means of decision the problem of modernization. Proceeding from this the government of the country was proclaimed a new phase of decentralization of powers. How it should be? What obstacles stand in the way of implementation of the decentralization strategy? What are its prospects in our country? The answers to these questions is devoted to this article. It also includes the features of the latest stage of the legal regulation of the issues of differentiation of competence, the problems of legal regulation of a competency sphere in Russia, the legal regulation of differentiation of powers in the field of suppression of forest fires, the issues of decentralization of powers as a means of achieving public policy goals, as well as proposals on the improvement of a competency areas.

  • Хамуков А.В.

    Разработка концепции законопроекта как ключевая стадия законотворческого процесса

    Хамуков Аслан Владимирович, начальник правового управления Аппарата Парламента Кабардино-Балкарской Республики, кандидат юридических наук

    khamukov_ @ mail.ru

    В работе на основе анализа существующих научных представлений о законотворческом процессе и имеющейся законотворческой практики выделяются основные стадии законотворческого процесса. При этом разработка концепции законопроекта определяется и исследуется как ключевая стадия законотворческого процесса.

    Khamukov А.V.

    Elaboration of conception of draft law as a key stage of law-making process

    In this paper, based on analysis of existing scientific understanding of the law-making process and the existing law-making practice, you-are determined by the main stages of the law-making process. The gap-ment of the concept of law is defined and studied as a key stage of law-making process.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
  • Черепанов В.А.

    К вопросу об ограничении избирательных прав граждан

    Черепанов Виктор Алексеевич, профессор Ставропольского государственного аграрного университета, доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ

    sigma45 @ yandex.ru

    В статье проанализирована проблема ограничения избирательных прав граждан и рассмотрены некоторые принципы их допустимого ограничения.

    Cherepanov V.A.

    On restrictions of citizen’s election rights

    Restrictions of election rights are analysed and some principles of their permissible restrictions are considered in the article.

  • Кряжков В.А.

    Выборы в системе местного самоуправления: конституционно-правовая модель, тенденции и перспективы

    Кряжков Владимир Алексеевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ

    Vladimir-Kryazhkov @ yandex.ru

    В статье автор анализирует конституционно-правовую модель выборов в системе местного самоуправления и отмечает, что Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» открывает новые тенденции относительно выборов и выборных органов в системе местного самоуправления. Одна из таких тенденций — замещение в отдельных случаях равного всеобщего и прямого избирательного права косвенными или квазиизбирательными процедурами и соответственно формирование подобным образом не выборных, а квазивыборных (квазипредставительных) органов местного самоуправления.

    Kryazhkov V.А.

    Elections in the system of local self-government: constitutional-law model, tendencies and perspectives

    The author of the article analyses constitutional-law model of elections in the system of local self-government and notes that Federal Law of October 6, 2003 № 131-FZ «On General Principles of Organization of Local Self-government in the Russian Federation» opens new tendencies with regard to elections and elected agencies in the system of local self-government. One of such tendencies is substitution in some case of equal universal and direct election right by indirect and quasi-election procedures and consequently formation by this way of quasi-elected (quasi-representative) agencies of local self-government.

  • Борисов И.Б., Игнатов А.В.

    Некоторые конституционно-правовые аспекты организации выборов по пропорциональной системе в представительные органы муниципальных образований

    Борисов Игорь Борисович, председатель Совета Российского общественного института избирательного права, кандидат юридических наук
    borisov @ roiip.ru

    Игнатов Александр Вячеславович, исполнительный директор Российского общественного института избирательного права, кандидат юридических наук
    office @ roiip.ru

    Статья посвящена проблемам выбора модели избирательной системы при организации выборов в представительные органы муниципальных образований. Авторы рассматривают возможность применения пропорциональной избирательной системы выборов на местном уровне, исходя из конституционно-правовой природы местного самоуправления во взаимосвязи с другими законодательно установленными нормами, регулирующими права граждан на участие в местном самоуправлении. Также авторы анализируют и международные обязательства России, являющейся составной частью национальной правовой системы, в этой сфере.

    Borisov I.B., Ignatov A.V.

    Some constitutional-legal aspects of the organization of elections by the proportional system in the representative bodies of municipal formations

    The article is devoted to problems of selection of the electoral system in the organization of elections to the representative bodies of municipal formations. The authors consider the possibility of application of the proportional electoral system of elections at the local level, on the basis of the constitutional-legal nature of local self-government in relation to other legislatively established norms, regulating the rights of citizens to participate in local self-government. The authors also analyze Russia’s international obligations, which is an integral part of the national legal system, in this sphere.

  • Холопов В.А.

    Модернизация механизмов реализации институтов непосредственной демократии: анализ зарубежного и российского опыта проведения электронного голосования

    Холопов Владимир Анатольевич, профессор кафедры государственного и муниципального управления и экономической теории Рязанского государственного радиотехнического университета (РГРТУ), заместитель председателя городской Думы, главы муниципального образования г. Рязань, кандидат политических наук, кандидат экономических наук

    kholopov @ ryaz.ru

    Статья посвящена электронному голосованию на выборах как способу модернизации механизмов реализации институтов непосредственной демократии. В статье рассматриваются преимущества и недостатки использования электронных средств голосования на основе анализа мирового опыта и российской практики электронного голосования.

    Kholopov V.А.

    Modernization of mechanisms of realization of institutes of direct democracy: analysis of foreign and Russian experience of carrying out of electronic voting

    The article is devoted to electronic voting at elections as a means of modernization of mechanisms of realization of institutes of direct democracy. The article considers advantages and disadvantages of use of electronic means of voting on the basis of analysis of world experience and Russian practice of electronic voting.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
  • Чаннов С.Е., Правдин Д.Г.

    Муниципальные органы и органы местного самоуправления: общее и особенное

    Чаннов Сергей Евгеньевич, заместитель заведующего кафедрой административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы, доктор юридических наук, доцент (г. Саратов)
    sergeychannov @ yandex.ru

    Правдин Дмитрий Геннадьевич, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского
    dm.pravdin @ mail.ru

    В статье рассматривается понятие муниципальных органов, которое не имеет в законодательстве четкого разъяснения. Авторы приходят к выводу, что при определенных условиях понятие муниципальных органов следует рассматривать как более широкое по отношению к органам местного самоуправления.

    Channov S.Е., Pravdin D.G.

    Municipal agencies and agencies of local self-government: common and special

    In article the concept of municipal bodies which has no in the legislation of an accurate explanation is considered. Authors come to a conclusion that, under certain conditions the concept of municipal bodies should be considered as wider in relation to local governments.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА
  • Стародубцева И.А., Коняев С.А.

    Коллизии между Конституцией и Уголовным кодексом РФ в сфере конституционных прав и свобод человека и гражданина

    Стародубцева Инна Алексеевна, доцент кафедры конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета Воронежского государственного университета, кандидат юридических наук
    Starodubtseva_i @ mail.ru

    Коняев Станислав Александрович, соискатель названной кафедры, заместитель начальника дорожной инспекции и организации движения УГИБДД по Воронежской области
    KSAGIBDD @ mail.ru

    В статье исследованы Конституция России и Уголовный кодекс Российской Федерации с точки зрения соответствиях их норм в сфере конституционных прав и свобод человека и гражданина. В статье обосновывается авторская позиция о наличии коллизий между указанными нормативными актами системно-структурного и содержательного характера и предлагается вариант их устранения.

    Starodubceva I.A., Konyaev S.А.

    Conflicts between the constitution and the criminal code of the RF in the sphere of constitutional rights and freedoms of man and citizen

    The paper deals with the Russian Constitution and the Criminal code of Russian Federation from the point of view of interrelation between their regulations in the field of constitutional rights and freedoms of human and citizen. Authors show the existence of systematic-structural and substantional conflicts between norms of mentioned acts and offer ways to remove them.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Казак (Новоселова-Чурсина) Е.С.

    Современная реформа федеративных отношений в Германии

    Казак (Новоселова-Чурсина) Елена Сергеевна, аспирантка кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова

    const @ law.msu.ru

    В 2006 и 2009 гг. в Германии была проведена самая масштабная реформа федеративных отношений со времени принятия в 1949 г. Основного закона ФРГ. В статье рассматриваются причины и осуществление федеративных реформ.

    Kazak (Novoselova-Chursina) Е.S.

    Contemporary reform of federative relations in Germany

    In 2006 and 2009 in Germany there was carried out the most profound reform of federative relations from the time of adoption of Fundamental Law of the FGR in 1949. The article considers the reasons and effectuation of federal reforms.

  • Яйлимов С.А.

    Конституционные основы организации местной власти в Туркменистане

    Яйлимов Сохбед Алламурадович, аспирант Туркменского государственного института экономики и управления

    yaylimov.sohbet @ yandex.ru

    С принятием новой редакции Конституции 26 сентября 2008 г. организация местной власти в Туркменистане претерпела существенные изменения. Автор анализирует новую единую систему местной власти в Туркменистане и отмечает, что должно быть продолжено совершенствование правовых и материально-финансовых основ, а также форм и методов работы представительной и исполнительной власти на местах.

    Yajlimov S.А.

    Constitutional fundamentals of organization of local power in Turkmenistan

    With adoption of new edition of the Constitution on the 26 of September of 2008 the organization of local power in Turkmenistan was changed a lot. The author analyses new uniform system of local power in Turkmenistan and notes that improvement of legal and material-finance fundamentals and forms and methods of work of representative and executive power on-site shall be continued.

РЕЦЕНЗИЯ
  • Миронов Д.Н.

    Рецензия на книгу: Варлен М.В. Статус парламентария: теоретические проблемы. Монография. М.: Проспект, 2011. 185 с.

    Миронов Дмитрий Николаевич, профессор кафедры конституционного права Северо-Восточного федерального университета, доктор юридических наук

    chairman_ks @ mail.ru

    В рецензии отмечается, что монография М.В. Варлен «Статус парламентария: теоретические проблемы», являющаяся комплексным исследованием, основанным на философских, социологических и правовых методах, займет достойное место в изучении российского парламента и парламентаризма.

    Mironov D.N.

    Review of book: Varlen M.V. Status of member of the parliament: theoretical problems. Monograph. M. : Prospect, 2011. 185 P.

    The author notes that the monograph of M.V. Varlen “Status of the parliamentary of deputy: theoretical problems» is complex research with use of methods philosophy, sociological and juridical and will be placed among the works about parliament of RF.