Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Конституционное и муниципальное право №10 - 2011

20-ЛЕТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  • Авакьян С.А.

    Юбилей Конституционного Суда Российской Федерации: некоторые итоги и размышления

    Авакьян Сурен Адибекович, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

    avakian @ law.msu.ru

    В статье автор говорит о некоторых итогах деятельности Конституционного Суда Российской Федерации за прошедшие 20 лет, вносит предложения по дальнейшему совершенствованию конституционного правосудия в нашей стране.

    Avak’yan S.А.

    Jubilee of the constitutional court of the Russian Federation: some results and thoughts

    The article talks about some auto outcome of the Constitutional Court of the Russian Federation over the past 20 years, makes suggestions for further improvement of the constitutional justice in our country.

  • Бондарь Н.С.

    Правовая определенность – универсальный принцип конституционного нормоконтроля (практика Конституционного Суда РФ)

    Бондарь Николай Семенович, судья Конституционного Суда РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ

    ksrf @ ksrf.ru

    В статье анализируются особенности юридической природы требования правовой определенности как универсального принципа конституционного нормоконтроля, обосновываются его значение и формы проявления на основе практики Конституционного Суда РФ как критерия конституционности правовых норм и обеспечения равенства всех перед законом и судом.

    Bondar’ N.S.

    Legal clarity is a universal principle of constitutional norm control (practice of the constitutional court of the RF)

    In the article there analyzed the features of legal nature of the requirement of legal certainty as a universal principle of constitutional normative control, there substantiated its value and forms of demonstration on the base of the practice of Constitutional Court as a criterion for the constitutionality of the law and equality before the law and the court.

  • Митюков М.А., Безруков А.В.

    Конституционный Суд в зеркале конституционно-правового развития России

    Митюков Михаил Алексеевич, председатель Комиссии при Президенте РФ по реабилитации жертв политических репрессий, профессор
    mma070142 @ mail.ru

    Безруков Андрей Викторович, начальник кафедры конституционного права Уральского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент
    abezrukov @ bk.ru

    От редакции: М.А. Митюков — известный политик и ученый, в свое время участник Конституционного совещания (1993 г.), полномочный представитель Президента РФ в Конституционном Суде РФ (1996–2005 гг.), Заслуженный юрист Российской Федерации. Публикуемый материал подготовлен в форме его диалога с А.В. Безруковым, активно работающим коллегой, автором многих публикаций по вопросам конституционного права.

    Mityukov М.А., Bezrukov А.V.

    The constitutional court in the mirror of constitutional-law development of Russia

    From Editorial Board: М.А. Mityukov is a well-known politician and scholar, participant of the Constitutional Meeting of 1993, Plenipotentiary Representative of the President of the RF in the Constitutional Court of the RF (1996–2005), Merited Lawyer of the Russian Federation. The material is prepared in the form of his dialogue with A.V. Bezrukov, who is his colleague and author of many publications on the issues of constitutional law.

  • Кряжков В.А.

    Законодательная модернизация статуса Конституционного Суда Российской Федерации

    Кряжков Владимир Алексеевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ

    Vladimir-Kryazhkov @ yandex.ru

    В статье анализируется законодательная модернизация статуса Конституционного Суда РФ. В частности, исследуются изменения, касающиеся полномочий Суда, его организации и деятельности.

    Kryazhkov V.А.

    Legislative modernization of status of the constitutional court of the Russian Federation

    The article analyses legislative modernization of status of the Constitutional Court of the RF; in particular the author studies the changes related to the powers of the Court, organization and activity thereof.

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
  • Югов А.А.

    Кратонорма: идея и обоснование феномена

    Югов Анатолий Александрович, доцент кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии, кандидат юридических наук (г. Екатеринбург)

    yugov_aa @ r66.ru

    На основе ранее опубликованных разработок о сущности и содержании публичной власти сформулировано понятие кратологической нормы (кратонормы), как обязательного правила, исходящего от институтов и органов официальной публичной власти. Определены и описаны основные функции и признаки кратонормы. Показана социальная ценность учения о кратонорме с учетом того, что публичная власть функционирует во всех сферах общественной жизни.

    Yugov A.A.

    Cratonorm: idea and explanation of the phenomenon

    On the basis of the early works on the essence and content of public law the author formulates the concept of cratological norm (cratonorm) as an obligatory rule originating from the official public law institutions and agencies. The article defines and describes the main functions and characteristics of the cratonorm. The author shows social value of the cratonorm doctrine in view of the fact that public law functions in all the spheres of social life.

  • Макушин А.А.

    Субъекты конституционного развития народа

    Макушин Александр Александрович, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Северо-Западного филиала (г. Санкт-Петербург) Российской правовой академии Министерства юстиции России, кандидат юридических наук

    mak-n @ list.ru

    Среди широкого круга субъектов конституционного права есть такие, которые способны оказывать существенное влияние на характер и динамику развития народа. Они являются субъектами конституционного развития народа. Когда посредством конституционного регулирования народ начинает воздействовать на субъекты конституционного развития и на качество взаимосвязей между ними, у него появляется возможность сознательно воздействовать на процесс своего развития; процесс развития народа становится конституционным.

    Makushin A.A.

    Subjects of the constitutional development of nation

    Among wide range of subjects of the constitutional law there are such subjects, which are capable of exercising a significant influence on the nature and dynamics of nation’s development. They are subjects of the constitutional development of nation. When nation begins to influence, through constitutional regulation, on subjects of the constitutional development and on quality of correlations between them, it has an opportunity to consciously influence on the process of its development. The process of nation’s development becomes constitutional.

  • Власова К.Б.

    Конституционные споры как предмет судебного разрешения (по страницам одной диссертации)

    Власова Ксения Борисовна, аспирантка кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова

    const @ law.msu.ru

    В основе настоящего материала — краткий анализ докторской диссертации Элиз Карпетье «Судебное разрешение споров между конституционными органами», представленной на защиту в 2004 г. в Университете Поле Сезанна Экс_Марсель III. Автор диссертации рассматривает тему конституционного спора между конституционными органами на примере таких стран, как Германия, Италия, Испания и Франция, дает определение понятиям «конституционный спор», «конституционный орган», приведены примеры конституционных органов и споров между ними, а также описана процедура разрешения таких споров в указанных странах.

    Vlasova К.B.

    Constitutional disputes as a subject of judicial resolution (in connection with one dissertation)

    This material is based on a short analysis of Doctoral Dissertation of Elise Carpentier «Judicial Resolution of Disputes between Constitutional Agencies» presented for defense in 2004 in the University of Paul Cezanne Ex-Marcel III. The author of the dissertation considers the topic of constitutional dispute between constitutional agencies as exemplified by such countries as Germany, Italy, Spain and France, gives definition to concepts «constitutional dispute», «constitutional agency», gives examples of constitutional agencies and disputes between them and also describes the procedure of resolution of such disputes in the said countries.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
  • Минбалеев А.В.

    Ограничение свободного выезда за пределы Российской Федерации в связи с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну

    Минбалеев Алексей Владимирович, доцент кафедры конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета, кандидат юридических наук (г. Челябинск)

    alexmin @ bk.ru

    В статье ставится проблема временного ограничения выезда за пределы Российской Федерации в связи с допуском к государственной тайне. Анализируются нормы Конституции Российской Федерации и законодательства о государственной тайне. Рассмотрены вопросы о возможности увеличения сроков, а также основания для ограничения выезда из Российской Федерации.

    Minbaleev A.V.

    Restriction of free exit from the russian federation in connection with access to state secrets

    This article posed the problem of a time limit to leave the Russian Federation in connection with access to state secrets. Examines the norms of the Constitution and the law on state secrets. The questions about the possibility of increasing the timing and the reasons for limiting the travel of the Russian Federation.

  • Архипова К.Ю.

    Пробелы законодательного обеспечения исполнения государственной функции контроля и надзора за соблюдением установленного порядка привлечения и использования труда иностранных работников на территории Российской Федерации

    Архипова Ксения Юрьевна, аспирантка Тихоокеанского государственного университета

    ksenya.law @ gmail.com

    В статье на основе анализа законодательства Российской Федерации, в том числе миграционного, выявлены проблемы обеспечения исполнения функции надзора и контроля в сфере использования труда иностранных работников и внесены конкретные предложения по совершенствованию действующих и принятию новых нормативно-правовых актов в названной сфере.

    Arkhipova K.Yu.

    Deficiency of legislative ensuring of the execution of state control and supervision over the compliance with established procedure of involvement and employment of foreign workers

    In this article on the basis of the analysis of the Russian Federation legislation, including migratory one, the problems of ensuring of the execution of state control and supervision in the field of involvement and employment of foreign workers are revealed, and particular suggestions of the improvement of existing legislation and adoption of new laws in the named field are made.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ
  • Колесников Е.В., Пажетных Д.В.

    Взаимодействие Государственной Думы и Совета Федерации в законодательном процессе

    Колесников Евгений Викторович, профессор кафедры конституционного и международного права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук
    post @ sgap.ru

    Пажетных Денис Васильевич, помощник Боровичского межрайонного прокурора (Новгородская область), аспирант СГЮА
    pazhetnyhd @ yandex.ru

    Рассмотрены вопросы участия Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания России в законодательном процессе. Акцентируется внимание на практике верхних палат парламентов. Уделяется внимание законодательным инициативам представительных органов российских субъектов. Показывается необходимость повышения взаимодействия палат Федерального Собрания. Анализируется парламентская практика некоторых зарубежных государств.

    Kolesnikov E.V., Pazhetnyh D.V.

    Interaction of the State Duma and council of federation in legislative process

    Questions of participation of the State Duma and Council of Federation of Federal Assembly of Russia in legislative process are considered. The to a focus to practice of the upper chambers of parliaments is brought. The attention is paid to legislative initiatives of representative bodies of the Russian subjects. Necessity of increase of interaction of chambers of Federal Assembly shows. The parliamentary practice of some foreign states is analyzed.

  • Марусенко Д.А.

    Региональный уровень парламентского контроля

    Марусенко Денис Анатольевич, генеральный директор Гуманитарного фонда «Поколение»

    denismarusenko @ ya.ru

    В статье рассматриваются вопросы организации контрольной деятельности законодательных (представительных) органов субъектов РФ, формулируются и обосновываются предложения по совершенствованию правового регулирования парламентского контроля на региональном уровне.

    Marusenko D.A.

    Regional parliamentary supervision

    The article covers issues concerning the organization of supervision over legislative (representative) bodies of entities of the Russian Federation, furthermore the article defines and gives reason for proposals to improve the legal regulation of parliamentary supervision at the regional level.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
  • Любарев А.Е.

    О проблемах использования пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах

    Любарев Аркадий Ефимович, ведущий эксперт Региональной общественной организации в защиту демократических прав и свобод «ГОЛОС», кандидат юридических наук

    lyubarev @ yandex.ru

    Принятие Федерального закона от 20 марта 2011 г. № 38_ФЗ не решило всех проблем, связанных с использованием пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах. Остается сомнительным право федерального и регионального законодателей навязывать муниципальным образованиям определенную избирательную систему или даже сужать их выбор до двух вариантов: полностью пропорциональная или смешанная система. Использование на муниципальных выборах полностью пропорциональной системы в сочетании с ограничительными положениями российского избирательного и партийного законодательства не обеспечивает реализацию пассивного избирательного права граждан. Сомнительным является также использование на муниципальных выборах закрытых списков и методик распределения мандатов, искажающих пропорциональность.

    Lyubarev А.Е.

    On the problems of use of proportional election system at municipal elections

    Adoption of the Federal Law of March 20, 2011 No. 38-FZ has not solved all problems associated with the use of proportional electoral system for municipal elections. Right of the federal and regional legislators to impose the municipalities of a particular electoral system, or even narrow down their choices to two options — a fully proportional or mixed system — remains in doubt. Use a fully proportional system for the municipal elections in conjunction with the restrictive provisions of the Russian electoral and party legislation does not ensure the implementation of citizen eligibility. The use for the municipal elections close lists and methods of distribution of mandates that distort proportionality is also questionable.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
  • Корсакова С.В.

    Правоинтерпретационная политика в сфере местного самоуправления: муниципально-правовой уровень

    Корсакова Светлана Владимировна, доцент Ростовского филиала Российской академии правосудия, докторант Саратовской государственной академии права, кандидат юридических наук

    korsakova @ narod.ru

    Статья посвящена вопросам формирования и осуществления правоинтерпретационной политики в сфере местного самоуправления на уровне муниципальных образований. Автором отмечается, что формирование и развитие института толкования муниципальных правовых актов, повышение эффективности правоинтерпретационной деятельности уполномоченных органов местного самоуправления и их должностных лиц являются приоритетными задачами современной муниципально-правовой политики в целом.

    Korsakova S.V.

    Law-interpretation policy in local government: municipal and legal level

    The article is dedicated to the formation and implementation of law-interpretation policy in local self-government in the level of local formations. It is noted by the author that the formation and development of the institution of interpretation of municipal and legal acts, the improvement of the efficiency of law-interpretation activity of the authorized organs of local self-government together with their officials are the priorities of modern municipal legal policy in general.

  • Михайлов С.Е.

    О некоторых вопросах реализации права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления (опыт Республики Марий Эл)

    Михайлов Сергей Евгеньевич, преподаватель кафедры публичного права России и зарубежных стран юридического факультета Марийского государственного университета, аспирант

    sergey0583 @ mail.ru

    В последние годы учеными уделяется большое внимание вопросам местного самоуправления, в частности различным формам участия населения в осуществлении местного самоуправления. Одной из них является территориальное общественное самоуправление (ТОС) как форма самоорганизации населения. Особенности осуществления местного самоуправления в городе и в сельской местности накладывают свой отпечаток и на некоторые аспекты участия граждан в деятельности ТОС. Автором раскрываются особенности осуществления ТОС в Республике Марий Эл.

    Mikhajlov S.Е.

    On certain issues of realization of right of citizens to participation in effectuation of local self-government (experience of the Republic of Mari El)

    In recent years the scholars pay great attention to the issues of local self-government in particular to various forms of participation of population in effectuation of local self-government. One of them is a territorial public self-government as a form of self-organization of population. The peculiarities of effectuation of local self-government in the city and in the country influence certain aspects of participation of citizens in activities of territorial public self-government. The author reveals the peculiarities of effectuation of territorial public self-government in the Republic of Mari El.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Берлявский Л.Г.

    Теории конституционной интерпретации в США

    Берлявский Леонид Гарриевич, профессор кафедры конституционного и муниципального права Ростовского государственного экономического университета «РИНХ», доктор исторических наук, кандидат юридических наук

    berlg @ yandex.ru

    В компетенцию Верховного Суда США входит судебный конституционный контроль, который берет начало с решения по делу Marbury v. Madison, 1803. Толкование конституционных установлений осуществляется в соответствии с разработанными в науке конституционного права США доктринами оригинализма (формализма, текстуализма), ориентации конституционного права на систему общего права, доктрину «юридического активизма». Концепция «живой конституции» базируется на идее социальных изменений, эволюции правовой системы и Основного закона.

    Berlyavsky L.G.

    Theory of constitutional interpretation in the U.S.

    The competence of the Supreme Court of the USA includes the judicial constitutional review that originates from the case Marbury v. Madison, 1803. The constitutional construction is carried out according to developed in the Constitutional Legal science of the USA doctrines of originalism (formalism, textualism), common law orientations, the doctrine of «legal activism». The concept of the «living Constitution» is based on the ideas of social changes, evolution of legal system and the Organic law.