Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Государственная власть и местное самоуправление №3 - 2011

ПРАВО. ОБЩЕСТВО.ГОСУДАРСТВО
  • Рыжов А.А.

    Специфика муниципального права

    Рыжов Александр Анатольевич, доцент кафедры теории государства и права Московского университета МВД России, кандидат юридических наук

    alred4 @ rambler.ru

    В статье рассматривается муниципальное право как естественный тип права, влияние на который политического фактора приводит к трансформации его сущности и назначения.

    Ri’zhov А.А.

    Specifics of municipal law

    In article the municipal right is considered as the natural type of the right, influence on which political factor leads to transformation of its essence and appointment.

  • Овчинников С.Н.

    Таможенный суверенитет: верховенство государственной власти

    Овчинников Сергей Николаевич, доцент кафедры теории и истории государства и права Юридического института Дальневосточного государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    sovchinn @ yandex.ru

    В статье рассматривается вопрос содержания понятия «таможенный суверенитет», анализ его отсутствия в действующем законодательстве. Автор приходит к выводу о том, что на верховенство государственной власти в таможенной сфере влияет сложность системы нормативно-правовых актов в области таможенного дела, различные толкования норм таможенного права.

    Ovchinnikov S.N.

    Customs sovereignty: supremacy of state power

    The article considers the issue of the contents of concept “customs sovereignty”, analyses the absence thereof in the current legislation. The author makes a conclusion that the complexity of the system of normative-law acts in the sphere of customs affairs, various interpretations of the norms of customs law influence the supremacy of state power.

  • Акимов А.Н.

    , Чекин А.Н. Конституции как основные источники национального и международного права

    Чекин Александр Николаевич, профессор кафедры управления персоналом Ульяновского государственного технического университета, доктор философских наук

    Акимов Андрей Николаевич, соискатель кафедры государственного и международного права СПб ГМТУ

    Конституции продолжают оставаться основными источниками национального права. Однако одной из отличительных черт развития права в настоящее время является углубление взаимодействия международного и внутригосударственного права. Право выступает в современных условиях в качестве инструмента управления процессами, происходящими на глобальном уровне. В новых экономических, политических и социальных условиях правовые системы различных государств должны быть совместимы и способны взаимодействовать друг с другом. Это может быть достигнуто, с одной стороны, повышением роли международного права по отношению к внутреннему праву и, с другой стороны, изменением внутреннего права в области общепризнанных принципов и норм международного права.

    Chekin А.N.

    , Akimov А.N. Constitutions as fundamental sources of national and international law

    The constitutions continue to remain the fundamental sources of national law. However one of distinctive features of development of law at present is the strengthening of interaction of international and internal state law. In contemporary conditions the law is an instrument of management of processes taking place at the global level. In the new economic, political and social conditions the legal systems of various states must be compatible and able to interact with one another. It can be achieved on the one hand by increase of the role of international law with regard to internal law and on the other hand by the change of internal law in the sphere of universally recognized principles and norms of international law.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  • Федоров А.А.

    Уполномоченный орган в системе муниципального заказа

    Федоров Алексей Александрович, сотрудник Департамента по работе с органами государственной власти ОАО «НК «Роснефть»

    a_fedorov @ live.ru

    В статье рассматриваются вопросы правовой регламентации отношений в сфере муниципального заказа. Автор приходит к выводу о том, что несоответствие действующему законодательству правовых актов отдельных муниципальных образований можно считать временным явлением, обусловленным еще не устоявшейся практикой муниципального заказа, существующими расхождениями в толковании отдельных положений законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд.

    Fedorov A.А.

    Empowered agency in the system of municipal law

    The article considers the issues of legal regulation of relations in the sphere of municipal order. The author makes a conclusion that non-consistence with the current legislation of legal acts of certain municipal formations can be considered a temporary phenomenon conditioned by unstable practice of municipal order, existing discrepancies in interpretation of certain provisions of legislation on placement of orders for municipal needs.

  • Белов В.Е.

    Правовое положение специалистов по государственным и муниципальным заказам: к вопросу о формировании в России контрактной системы

    Белов Валерий Евгеньевич, доцент кафедры «Гражданское право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

    belovve @ mail.ru

    В статье рассмотрены вопросы подбора кадрового резерва специалистов в области государственных и муниципальных заказов. Автор приходит к выводу о том, что необходима система мотивации труда специалистов по размещению заказов, а также считает целесообразным рассматривать лиц, участвующих в размещении заказов, в качестве отдельной категории специалистов.

    Belov V.Е.

    Legal status of specialists of state and municipal orders: on the issue of formation of contractual system in Russia

    The article considers the issues of recruitment of specialists in the sphere of state and municipal orders. The author makes a conclusion that it is necessary to motivate the work of specialists in placement of order and believes it feasible to consider the persons participating in placement of orders as a separate category of specialists.

  • Пономаренко Л.Н.

    Саморегулирование в сфере управления многоквартирными домами-

    Пономаренко Лариса Николаевна, старший преподаватель кафедры ГП И ГП Юридического института ЧитГУ, консультант по правовым вопросам Думы городского округа «город Чита»

    laraduma @ mail.ru

    Основными проблемами — успешность решения которых определяет качество жизни населения — являются проблемы ЖКХ. Органы местного самоуправления согласно нормам Жилищного кодекса РФ обязаны создавать условия для эффективного управления многоквартирными домами. Решение этой задачи должно быть комплексным и направлено, с одной стороны, на создание института эффективных собственников, а с другой стороны — на резкое повышение ответственности всех управляющих компаний посредством объединения их в саморегулируемые организации с режимом материальной ответственности. Именно два вышеназванных направления и призван закрепить на законодательном уровне принятый в первом чтении в ноябре 2010 г. проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». С принятием вышеизложенного федерального закона наступит новый виток реформы ЖКХ, последствия которой нам предстоит оценить в ближайшее время.

    Ponomarenko L.N.

    Self-regulation in the sphere of management of blocks of flats

    The main problems, the success of solution of which determines the quality of life of population, are the problems of Municipal Housing Economy. The agencies of local self-government in accordance with the norms of the Housing Code of the RF are obliged to create the conditions for efficient management of blocks of flats. The solution of this task must be complex and oriented on the one hand to creation of the institute of efficient owners and on the other hand to great increase of responsibility of all managing companies by uniting them into self-regulated organizations with regime of material responsibility. The said tendencies are called to consolidate at legislative level the draft federal law “On Introduction of Changes into the Housing Code of the RF and Certain Legislative Acts of the RF”, adopted in the first reading in November 2010. After adoption of the said federal law there will be a new stage of reform of the Municipal Housing Economy, the consequences of which we will evaluate in the nearest future.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
  • Белкин А.Р., Пахомов А.В.

    Требования к оформлению почерковедческого исследования подписных листов избирательной кампании-

    Белкин Анатолий Рафаилович, генеральный директор «Института независимых исследований», доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН

    Пахомов Александр Викторович, эксперт-криминалист, кандидат юридических наук
    pav2007 @ rambler.ru

    В продолжение темы о почерковедческом исследовании подписных листов избирательной кампании (Антонов О.Ю. Исследование подписей в подписных листах // Судебная экспертиза. 2008. № 3). В статье рассмотрены правовые вопросы проведения процедуры сбора подписей при проведении выборов, а также результатов экспертного исследования и соблюдение официальных требований. Автор приходит к выводу о том, что использование упрощенной формы для оформления результатов проверки подлинности подписных листов не только противоречит законодательству, но и может стать причиной исключения результатов исследований.

    Belkin А.R., Pakhomov А.V.

    Requirements to formalization of handwriting research of signed lists of election company

    The article considers legal issues of conducting the procedure of signatures collection during elections and also results of expert research and compliance with official requirements. The author makes a conclusion that the use of simplified form for formalization of results of verification of authenticity of candidacy lists does not only contradict the legislation but also may become the reason for exclusion of results of research.

  • Солоцкий Д. Г.

    Демократические выборы как основа формирования гражданского общества

    Солоцкий Дмитрий Геннадьевич, магистр юридических наук, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права УО «Полоцкий государственный университет»

    polatsk_urgor @ mail.ru

    В статье рассматриваются вопросы правового регулирования выборов как главного политического института, позволяющего народу выступать в качестве реального источника власти Республики Беларусь. Автор приходит к выводу о том, что выборное законодательство страны в целом соответствует общепризнанным международным нормам, тем не менее, некоторые положения избирательного законодательства требуют корректировки.

    Soloczkij D.G.

    Democratic elections as a basis for formation of civic society

    The article considers the issues of legal regulation of elections as a main political institute allowing people to be the real source of power in the Republic of Belarus. The author makes a conclusion that the election legislation of the country as a whole corresponds to the universally accepted international norms, however certain provisions of election legislation require corrections.

АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
  • Пономарева Е.А.

    Некоторые вопросы, возникающие при прекращении служебного контракта на государственной гражданской службе

    Пономарева Елена Анатольевна, начальник отдела государственной службы и кадров Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области

    spurfo @ mail.utk.ru

    В статье рассмотрены проблемные аспекты правового регулирования прекращения служебного контракта. Автор приходит к выводу о том, что правовая конструкция ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) и некорректные формулировки оснований прекращения служебного контракта порождают трудности в практической деятельности кадровиков на гражданской службе.

    Ponomareva Е.А.

    Certain issues arising in termination of official contract at state civil service

    The article considers the controversial aspects of legal regulation of termination of official contract. The author makes a conclusion that legal construction of article 33 of Federal Law “On State Civil Service of the Russian Federation” (further on Federal Law) and incorrect wordings of grounds for termination of official contract create difficulties in practice activity of personnel specialists at civil service.

  • Попова О.В.

    О некоторых вопросах организации государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

    Попова Ольга Викторовна, начальник государственно-правового управления аппарата Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай, аспирант Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

    pov700 @ pochta.ru

    В статье рассматриваются вопросы регламентации профессиональной служебной деятельности граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.

    Popova О.V.

    On certain issues of organization of state civil service of the subjects of the Russian Federation in the Siberian Federal district

    The article considers the issues of regulation of professional official activity of citizens having the posts of state civil service of the Russian Federation with regard to securing effectuation of powers of the subject of the Russian Federation and also powers of state agencies of the subject of the Russian Federation and persons having state civil posts of the subjects of the Russian Federation.

ИНСТИТУТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
  • Мартынов А.В.

    Проблемы ответственности должностных лиц, осуществляющих административный надзор в России

    Мартынов Алексей Владимирович, ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», кандидат юридических наук, доцент

    docpred @ yandex.ru

    В статье рассматриваются вопросы обеспечения контрольно-надзорной деятельности и ответственности должностных лиц, его осуществляющих. Автор приходит к выводу о том, что должностные регламенты и служебные контракты не находятся в открытом доступе и несопоставимы с административными регламентами, устанавливающими порядок осуществления функций по контролю и надзору. Данное противоречие может быть использовано для чрезмерного административного усмотрения в контрольно-надзорной деятельности.

    Marty’nov А.V.

    Problems of responsibility of officials effectuating administrative supervision in Russia

    The article considers the issues of securing controlling-supervision activity and responsibility of officials effectuating thereof. The author makes a conclusion that official regalements and official contracts are not in free access and cannot be compared with administrative regalements establishing the procedure of effectuation of functions of control and supervision. This contraction may be used for excessive administrative discretion in controlling-supervision activity.

  • Звенигородская Н.Ф.

    Проблема разграничения договорной семейно-правовой ответственности и гражданско-правовой ответственности приемных родителей

    Звенигородская Наталья Федоровна, доцент кафедры гражданского права Санкт-Петербургской академии управления и экономики, кандидат юридических наук, доцент

    z-n-f @ mail.ru

    В статье рассматриваются вопросы законодательного регулирования гражданско-правовой и договорной ответственности приемных родителей, которая возникает из обязательств, как договорных, так и внедоговорных, в результате причинения вреда.

    Zvenigorodskaya N.F.

    Problem of delimitation of contractual family-law responsibility of foster parents

    The article considers the issues of legislative regulation of civil-law and contractual responsibility of foster parents which arises from obligations both contractual and extra-contractual resulted from causing harm.

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
  • Савинов Л.В.

    Коррупция, как ментальность нации и этноса

    Савинов Леонид Вячеславович, доцент кафедры социологии и социального управления Сибирской академии государственной службы, кандидат политических наук

    savinov @ sapa.nsk.su

    В статье рассматриваются вопросы антикоррупционной политики государства, формирования антикоррупционного сознания, что требует серьезных социокультурных усилий с учетом региональных и этнических особенностей.

    Savinov L.V.

    Corruption as mentality of nation and ethnos

    The article considers the issues of anti-corruption policy of state, formation of anti-corruption conscience which requires serious socio-cultural efforts taking into consideration the regional and ethnic peculiarities.

  • Казаченкова О.В.

    Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов: правовые аспекты

    Казаченкова Ольга Валерьевна, специалист-эксперт отдела правовой экспертизы, аналитической и методической работы юридического комитета администрации Ростовской области

    jkmuf30 @ rambler.ru

    Автор статьи рассматривает антикоррупционную экспертизу нормативных актов как решение проблем противодействия коррупции посредством выявления коррупциогенных факторов с целью их последующего устранения, а также ликвидации способствующих возникновению коррупции изъянов нормативных правовых актов.

    Kazachenkova О.V.

    Anti-corruption expertise of normative-law acts: legal aspects

    The author of the article considers anti-corruption expertise of normative acts as a solution of problems of counteraction of corruption by detection of corruption-promoting factors for the purpose of further elimination thereof and also liquidation of defects of normative acts giving rise to corruption.

ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
  • Есиева Ф. К.

    Конституционно-правовые основы взаимодействия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти: советский и российский постсоветский опыт

    Есиева Фатима Казбековна, аспирант 2-го курса кафедры государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте РФ

    fa2007 @ narod.ru

    В статье рассматриваются конституционные принципы взаимодействия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в истории советской государственности и на современном этапе развития нашей страны. Также исследуются многообразные организационно-правовые формы взаимоотношений данных органов государственной власти. На основе нормативного материала и практики раскрывается значимость и роль законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в решении основных вопросов государственной жизни.

    Esieva F.К.

    Constitutional-law grounds for interaction of legislative (representative) and executive agencies of the state power: soviet and Russian experience

    The article considers constitutional principles of interaction of legislative (representative) and executive agencies of state power in the history of the soviet statehood and at the contemporary stage of development of this country. On the basis of normative material and practice the author reveals the importance and role of legislative (representative) and executive agencies of state power in solution of basic issues of state life.