Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Административное право и процесс №3 - 2011

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Кононов П.И.

    О предмете современного российского административного права

    Кононов Павел Иванович, судья арбитражного суда Кировской области, доктор юридических наук, профессор

    610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, д. 102

    Статья посвящена анализу системы общественных отношений, образующих предмет современного российского административного права. Автор приходит к выводу о том, что административное право регулирует не только отношения государственного управления, но и иные отношения, возникающие в публично-правовой сфере, не образующие предмет других отраслей права.

    Kononov P.I.

    On object of modern Russian administrative law

    The article is devoted to analyze of system of social relations, forming of object of modern Russian administrative law. Author make to draw conclusion, what administrative law regulate of relations of state management and another relations, arising in sphere of public law, not forming of object of another branches of law.

  • Писаревский Е.Л.

    Общие вопросы юридической ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения личной безопасности туристов

    Писаревский Евгений Леонидович, заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Российской Федерации, кандидат юридических наук

    107084, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 47

    В статье рассматриваются актуальные вопросы юридической ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения личной безопасности туристов, дается характеристика основных составов гражданско-правовых проступков, административных правонарушений и преступлений.

    Pisarevskij Е.L.

    General Issues of Juridical Responsibility for Violation of Legislation in the Sphere of Ensuring Security of Tourists

    The article provides a review of the actual issues concerning the legal liability in tourist safety and security legislation. The main focus of the article addresses types of corpus delicti against tourist: civil torts, administrative infractions (offence) and crimes.

  • Нестеров А.В.

    Еще раз о властном контроле и надзоре

    Нестеров Анатолий Васильевич, профессор кафедры судебной власти и организации правосудия Национального исследовательского университета — Высшей школы экономики, доктор юридических наук

    101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20

    Предложено продолжение дискуссии по обсуждению легитимных терминов «государственный контроль» и «государственный надзор». Данные понятия рассматриваются с доктринальной и функциональной точек зрения.

    Nesterov A.V.

    Once Again About the Imperious Control and Supervision

    Discussion continuation on discussion of legitimate terms “the state control” is offered and “the state supervision”. The given concepts are considered from the functional point of view.

  • Писенко К.А.

    Методологические проблемы исследования принципов административного права

    Писенко Кирилл Андреевич, заместитель заведующего кафедрой административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук, доцент

    117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

    Статья посвящена методологическим проблемам исследования принципов административного права. Данная проблема рассматривается в контексте проблем их легального закрепления и практики использования административно-правовых принципов в правоприменительной деятельности судебных и административных органов. Изучаются причины незначительности обращения правоприменительных органов к данным принципам при обосновании решений.

    Pisenko K.A.

    Methodological Problems of Research of Principles of Administrative Law

    The Article is devoted methodological problems of research of principles of administrative law. The given problem is considered in a context of problems of their legislative implementation and in a context of usage of administratively-legal principles in activity of judicial and administrative bodies. The reasons of rare usage in practice by courts and other state bodies of given principles

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Купреев С.С.

    О перспективах развития российского административного права

    Купреев Сергей Сергеевич, доцент кафедры государственного и административного права Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, кандидат юридических наук

    г. Москва, ш. Энтузиастов, д. 21

    В статье рассматриваются наиболее характерные тенденции, присущие развитию российского административного права на сегодняшний день. Автор анализирует такие проблемы, как определение приоритетов в административном праве, предмет отрасли, административная юстиция и правовая ответственность государства за действия и решения органов исполнительной власти.

    Kupreev S.S.

    On the Prospects of Development of Russian Administrative Law

    The article considers the most typical tendencies of today’s development of Russian administrative law. The author analyses such problems, as priorities in administrative law, its subject, administrative justice and liability of state for executive body’s activities and decisions.

  • Дугенец А.С., Бережкова Н.Ф.

    Роль этических норм в противостоянии коррупции в системе исполнительной власти

    Дугенец Александр Сергеевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Бережкова Надежда Федоровна, главный специалист-эксперт администрации Ленинского района г. Ульяновска
    432063, г. Ульяновск, ул. Советская, д. 6

    В целях продолжения процессов укрепления дисциплины и соблюдения законности в системе органов исполнительной власти, а также пересмотра полномочий их должностных лиц в настоящее время необходимо совершенствовать порядок исполнения ими государственных функций и предоставления ими государственных услуг, определенных соответствующими нормативно-правовыми актами.

    Dugenets А.S., Berezhkova N.F.

    Role of Ethic Norms in Counteraction of Corruption in the System of Executive Power

    For the purposes of prolongation of processes of strengthening discipline and compliance with law in the system of agencies of executive power and also re-consideration of powers of officials at present it is necessary to improve the procedure of execution by them of state functions and provision by them of state services determined by the relevant normative-law acts.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Тен А.Л.

    Нецензурная брань как объект административно-правового регулирования и правосознания

    Тен Александр Леонидович, заведующий кафедрой конституционного и административного права Алтайской академии экономики и права, кандидат юридических наук, доцент

    656038, г. Барнаул, пр. Комсомольский, д. 86

    В настоящее время для любителей «острого словца» в присутствии публики, а в юридической терминологии — «нецензурной брани в общественных местах» КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Автор задается вопросом, а будет ли являться мелким хулиганством нецензурная брань в общественном месте, например, на скамейке возле дороги?

    Ten А.L.

    Obscenity as an Object of Administrative-law Regulation and Legal Conscience

    At present the Code of Administrative-law Violations of the RF provides for administrative responsibility for the fans of pronouncing squib in presence of public which is in juridical terminology means “obscenity in public places”. The author asks himself a question if obscenity in public place for instance on the bench near the road can be qualified as disorderly conduct.

  • Жильцов А.В.

    О родовом объекте административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

    Жильцов Андрей Владимирович, старший преподаватель кафедры административного права и управления в органах внутренних дел Сибирского юридического института МВД России

    660131, г. Красноярск, ул. Рокоссовского, д. 20

    В статье автором критически оценивается подход законодателя к определению родового объекта правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В результате научного анализа обосновывается необходимость перемещения данного правонарушения из главы 20 («Правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность») в главу 19 КоАП РФ («Правонарушения, посягающие на установленный порядок управления»).

    Zhil’tsov А.V.

    On Subsumer of Administrative-law Violation Provided for by Part 1of Article 20.25 of the Code of Administrative-law Violations of the RF

    The author of the article critically evaluates the approach of legislator to determination of subsumer of legal violation provided for by part 1 of article 20.25 of the Code of Administrative-law Violations of the RF. As a result of scientific analysis the author substantiates the necessity of transfer of this violation from chapter 20 (Legal Violation Encroaching Public Order and Public Security) to chapter 19 of the Code of Administrative-law violations of the RF (Legal Violations Encroaching the Established Government Order).

  • Ходжакулова С.И.

    Об административной ответственности родителей и иных лиц за неисполнение (недобросовестное исполнение) обязанности по воспитанию детей

    Ходжакулова Светлана Игоревна, слушатель 5-го курса Чебоксарского филиала Нижегородской академии МВД России

    428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Шевченко, д. 23

    В статье сделана попытка анализа соблюдения конституционной обязанности по воспитанию детей, а также ответственности родителей и иных лиц, ответственных за воспитание детей, в случаях неисполнения этой обязанности. В результате проведенного анализа формулируются предложения по внесению изменений в КоАП РФ, в частности, установлению административной ответственности родителей и иных лиц, ответственных за воспитание детей, за неосторожное оставление детей в возрасте до 14 лет в опасности, не повлекшее существенного вреда жизни и здоровью несовершеннолетнего.

    Khodzhakulova S.I.

    On Administrative Responsibility of Parents and Other Persons for Non-Execution of Duty Related to Child-rearing

    n the article is made an attempt to analyze observance of the constitutional responsibilities for upbringing of children, as well as the responsibility of parents and other persons responsible for the upbringing, in cases of default of this obligation. As a result of the analysis proposals are formulated to amend the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, in particular, establishment of administrative responsibilities of parents and other persons responsible for the upbringing of children, for the reckless abandonment of children under the age of 14 at risk, not resulted in significant damage to life and health of the minor.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Мельников В.А.

    Общественные объединения как субъекты административно-правового механизма ограничения прав граждан. Миф или реальность?

    Мельников Валерий Анатольевич, докторант Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    В статье рассматриваются полномочия общественных объединений, проводится анализ таких полномочий. На основе проведенных исследований обосновывается вывод о невозможности отнесения общественных объединений к субъектам административно-правового механизма ограничения прав граждан.

    Mel’nikov V.А.

    Public Associations as Subjects of Administrative-law Mechanisms of Limitation of Rights of Citizens. Myth or Reality?

    The article considers the powers of public associations, analyses such powers. On the basis of research the author substantiates a conclusion on impossibility of referring public associations to the subjects of administrative-law mechanism of limitation of rights of citizens.

  • Позднякова Р.Б.

    Субъекты реализации правоохранительных функций в жилищной сфере

    Позднякова Радмила Борисовна, доцент кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук

    117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

    Субъектами механизма административно-правового регулирования охраны права собственности на жилые помещения являются органы исполнительной власти, физические и юридические лица. В настоящей статье обосновывается необходимость распределения правоохранительных функций между указанными субъектами на непрерывные и дискретные (прерываемые).

    Pozdnyakova R.B.

    Subjects of realization of law-enforcement functions in housing sphere.

    The subjects of the mechanism of administrative and legal regulation of housing property protection are executive bodies, individuals and legal entities. In this article, the distribution of property rights protection functions among these subjects into the groups of discrete and continuous is substantiated.

  • Полякова И.И.

    К вопросу о принципах производства по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

    Полякова Инна Ивановна, старший преподаватель кафедры административного и финансового права Белгородского университета потребительской кооперации, соискатель кафедры государственно-правовых дисциплин Волгоградского института экономики, социологии и права

    308023, г. Белгород, ул. Садовая, д. 116-а

    В статье исследованы принципы производства по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и делаются выводы, которые могут быть использованы в правоприменительной деятельности.

    Polyakova I.I.

    To the Question of the Principles of Production for State Registration of Real Estate Rights and Deal With it Are Investigated

    The article is devoted to the principles of production for state registration of real estate rights and deals with it are investigated. Conclusions contained in the article can be used in law enforcement.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Крикун В.Б.

    Функции Украинского государства в условиях антикризисного управления экономикой

    Крикун Виктор Борисович, профессор кафедры управления, административного права, процесса и административной деятельности Национального университета государственной налоговой службы Украины, кандидат юридических наук

    08201, Украина, Киевская обл., г. Ирпень, ул. Карла Маркса, д. 31

    В данной статье автор осуществляет исследование сущности и структуры функций Украинского государства. Особое внимание уделено характеристике особенностей реализации функций государством при осуществлении управления экономикой в условиях существования кризисных явлений. Обоснована необходимость дифференциации функций государства в условиях стабильного развития и при возникновении экономического кризиса.

    Krikun V.В.

    Functions of the Ukrainian State in Conditions of Anti-crisis Government of Economy

    In given article the author carries out research of essence and structure of functions of the state. The special attention is given to the characteristic of features of functions realisation by the state during administrating of economy in conditions of the crisis phenomena. Necessity of state functions differentiation in the conditions of stable development and at economic crisis occurrence is grounded.

  • Хорьков В.Н.

    Коллегиальные органы административной юрисдикции по законодательству Республики Беларусь

    Хорьков Виктор Николаевич, доцент кафедры теории и истории государства и права Российского государственного университета им. И. Канта, кандидат юридических наук

    236041, г. Калининград, ул. А. Невского, д. 14

    В статье проанализированы коллегиальные органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, в соответствии с Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях. Сформулированы предложения, направленные на совершенствование законодательного регулирования коллегиальных органов административной юрисдикции в Республике Беларусь.

    Khorkov V.N.

    Collegial Institutions of Administrative Jurisdiction in Accordance with the Legislation of the Republic of Belarus

    In this article it was analyzed collegial institutions, which consider cases on administrative delinquency in accordance with the Belarus Procedural —executive code. Article contains proposals aimed to improve legislative regulation of collegial institutions of administrative jurisdiction of the Republic of Belarus.

  • Чуряев А.В.

    Правовое регулирование государственной охраны в странах – участниках СНГ

    Чуряев Александр Владимирович, преподаватель Академии ФСО России, кандидат юридических наук

    302034, г. Орел, ул. Приборостроительная, д. 35

    В статье проводится сравнительно-правовой анализ законодательного регулирования государственной охраны в странах — участниках СНГ. Изучается система законодательства в этой сфере, исследуются особенности определения объектов государственной охраны, мер по осуществлению государственной охраны, правового статуса органов государственной охраны, применения их сотрудниками физической силы, специальных средств и оружия.

    Churyaev А.V.

    Legal Regulation of State Protection in the States-participants of the CIS

    The article makes comparative-law analysis of legislative regulation of state protection in the states-participants of the CIS; studies the system of legislation in this sphere, the peculiarities of determination of objects of state protection, legal status of agencies of state protection, application by their employees of physical force, special means and weapons.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Карачун В.Д.

    Системная организация механизма привлечения граждан к административно-имущественной ответственности

    Карачун Владимир Дмитриевич, соискатель Комсомольского-на-Амуре государственного технического университета

    681013, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д. 13

    Обосновывается необходимость системной организации административного процесса, с учетом комплексного подхода к разрешению требований о привлечении граждан к имущественной ответственности в виде штрафа, а также возможного применения к ним по факту предполагаемого совершения административного правонарушения таких мер ограничения имущественных прав, как арест имущества или изъятие имущества. Предлагаются пути реформирования административного прообосновывается необходимость формирования новых правовых институтов.

    Karachun V.D.

    System Organization of the Mechanism of Attraction of Citizens to is Administrative-Property Responsibility

    Article proves necessity of the system organisation of administrative process, taking into account the complex approach to the permission requirements about attraction of citizens to property responsibility in the form of the penalty, and also possible application to them prospective fulfilment of an administrative offence of such measures of restriction of property rights as arrest of property or property withdrawal. Offers ways of reforming of administrative process, necessity of formation of new legal institutes is proved.

  • Зайцев А.А.

    Содержание административно-правового статуса участкового уполномоченного милиции

    Зайцев Александр Алексеевич, адъюнкт Академии управления МВД России

    125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    Большинство ученых правовое положение (статус) личности рассматривают как сложное явление, объединяющее целый ряд элементов, помимо прав и обязанностей. К этим элементам они относят гражданство, правосубъектность, принципы, законные интересы, гарантии, обеспечивающие осуществление прав и свобод и исполнение обязанностей, ответственность гражданина перед государством и обществом и др. Чем больше элементов, характеризующих правовой статус, тем качественнее характеристика исследуемого объекта.

    Zajtsev А.А.

    Contents of Administrative-law Status of District Militia Officer

    The majority of scientists consider legal status of person as a complex phenomenon combining a number of elements, apart from the rights and duties. They refer to these elements citizenship, legal standing, principles, legitimate interests, guarantees securing effectuation of rights and freedoms and execution of obligations, responsibility of citizen before the state and society and etc. The more elements characterizing legal status exist the more qualitative is the characteristics of the studied object.

  • Тимошин В.А.

    Понятие государственного регулирования внешнеторговой деятельности

    Тимошин Владимир Анатольевич, аспирант кафедры административного права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина

    123995, г. Москва, ул. Садово-Кудринская, д. 9

    Во все времена государству отводилась ведущая роль в разработке и реализации политики ведения трансграничной торговли. Это обусловлено не только тем, что экспорт и импорт товаров и услуг составляют существенную часть внутреннего валового продукта, но и естественной потребностью экономики в государственном регулировании. В данной статье автором проводится детальный анализ таких категорий, как «государственное регулирование», «внешнеторговая деятельность», «государственная политика в сфере внешней торговли», «государственное управление внешней торговлей».

    Timoshin V.А.

    Concept of the State regulation of the foreign trade activity

    At all times the leading position in working out and realisation of a policy of conducting transboundary trade was given to the State. It is caused not only the fact that export and import of goods and services makes an essential part of gross domestic product, but natural need of the economy in State regulation. In the following article the author carries out the detailed analysis of such categories as: «state regulation», «the foreign trade activity», «state policy in foreign trade sphere», «state regulation of the foreign trade».

  • Ишмуратов П.Н.

    К вопросу об определении частной охранной деятельности

    Ишмуратов Павел Николаевич, преподаватель кафедры административной деятельности ОВД Московского университета МВД России

    г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 12

    В статье рассматривается вопрос о необходимости совершенствования законодательства о частной охранной деятельности путем выделения признаков, присущих ей.

    Ishmuratov P.N.

    On the Issue of Definition of Private Protection Activity

    The article considers the issue of the necessity of improvement of legislation on private protection activity by separation of features characteristic thereof.

  • Аксенкин А.Л.

    Вопросы административной ответственности за пропаганду наркотиков

    Аксенкин Андрей Леонидович, студент Орловской региональной академии государственной службы

    302001, г. Орел, ул. Панчука, д. 1

    Статья посвящена актуальной проблеме — борьбе с пропагандой и незаконной рекламой наркотических средств и психотропных веществ в сети Интернет. Рассмотрена проблема появления и распространения информации о новых наркотиках и способах их приготовления через Интернет.

    Aksenkin A.L.

    Issues of Administrative Responsibility for Propaganda of Drugs

    The article actual problem at the moment — the fight against propaganda and illegal advertising of drugs and psychotropic substances in the Internet. Also, the problem of the emergence and dissemination of information on new drugs and methods of their preparation over the Internet.

  • Паршута В.В.

    Государственное управление лесами

    Паршута Виталий Владимирович, адъюнкт Дальневосточного ЮИ МВД России

    680030, г. Хабаровск, Казарменный пер., д. 15

    В статье освещаются проблемные вопросы государственного управления лесами, а также реорганизация системы управления лесным хозяйством, с учетом последних изменений.

    Parshuta V.V.

    State Government of Forests

    In article illuminate problem questions of the government by woods, and as reorganisation of a control system by a forestry, taking into account last changes.

  • Лобода В.В.

    Участие защитника при возбуждении дела об административном правонарушении

    Лобода Виталий Викторович, соискатель кафедры уголовно-правовых дисциплин Тихоокеанского государственного университета

    г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 136

    В статье рассматриваются пробелы в КоАП России, создающие условия, при которых ущемляется конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи.

    Loboda V.V.

    On the possibility of participation by counsel at the stage of the administrative and jurisdictional relations.

    The article deals with the gaps of the Code of the Russian Federation on Administrative Offences, which create the conditions under which infringes the constitutional right to qualified legal assistance.

РЕЦЕНЗИИ ПРЕДСТАВЛЯЕМ КАФЕДРУ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ