Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Административное право и процесс №2 - 2011

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Якимов А.Ю.

    О применении судьями судов общей юрисдикции некоторых норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

    Якимов Александр Юрьевич, советник Президента Российского Союза Автостраховщиков, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    115093, г. Москва, ул. Люсиновская, д. 27, стр. 3

    Статья посвящена изучению содержания Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. № 13, касающегося вопросов правоприменительной деятельности по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях. Указанным постановлением внесены коррективы в ряд предыдущих постановлений, в том числе обусловленные изменениями, внесенными в КоАП РФ. По результатам проведенного анализа формулируются выводы и предложения, направленные на совершенствование административно-юрисдикционной практики судей.

    Yakimov А.Yu.

    On Application by Judges of General Jurisdiction of Certain Norms of the Code of the Russian Federation on Administrative Violations

    The article is devoted to study of contents of Decree of the Plenum of the Higher Court of the RF of June 10, 2010 # 13 relating to the issues of law-application activity with regard to execution of proceeding on the cases of administrative violations. The said Decree introduced corrections into a number of earlier decrees including conditioned by the changes included into the Code of Administrative Violations of the RF. On the basis of results of the analysis the author formulates conclusions and proposals aimed at improvement of administrative-jurisdiction practice of judges.

  • Аникин С.Б.

    Совместное ведение РФ и ее субъектов как составная часть властной исполнительной вертикали в РФ

    Аникин Сергей Борисович, доцент кафедры административного права Саратовской государственной академии права, кандидат юридических наук, доцент

    410056, г. Саратов, ул. Вольская, д. 1

    В статье анализируется современная российская модель исполнительной властной вертикали. Проводится сравнительно-правовой анализ российской исполнительной вертикали с аналогичными институтами в зарубежных федеративных государствах и организацией исполнительной власти в СССР.

    Anikin S.B.

    Joint Conduct of the Russian Federation and Its Subjects as an Integral Part of the Executive Chain of Command in Russia

    Modern Russian model of executive chain of command is analyzed in the article. Comparative legal analysis of Russian executive chain of command and similar institutions in foreign federative states as well as the organization of executive power in the USSR is carried on.

  • Асадов А.М.

    Основы теории косвенных (нелинейных) административных отношений

    Асадов Али Мамедович, ректор Уральского института экономики, управления и права, кандидат юридических наук, доцент

    620026, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, д. 194

    В статье рассмотрены различные подходы к понятию «финансовая деятельность государства». Определено понятие системы финансовых органов государства. Изложены основы предлагаемой автором теории косвенных административных отношений. Выявлены основные ключевые признаки и этапы формирования косвенных административно-правовых отношений.

    Asadov А.М.

    Fundamentals of the Theory of Indirect (Non-liner) Administrative Relations

    Different approaches to the concept “government financial activity” are examined in the article. The concept of the system of government financial agencies is described. There’re the foundations proposed by the author of indirect administrative relations theory. The basic key signs and stages of formation of indirect administrative and law relations are revealed.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Москвин Г.К.

    Об актуализации опыта отряда специального назначения «Кобальт» МВД СССР и перспектив его применения

    Москвин Георгий Константинович, референт Административно-правового управления Правового департамента МВД России, полковник в отставке, государственный советник Российской Федерации 3 класса, кандидат юридических наук

    117049, Москва, ул. Житная, д. 16

    Игнорирование афганского опыта в урегулировании внутриполитических проблем, например, лидерами бывших советских республик привело к тому, что лишь в 1992 г. в результате межнациональных конфликтов погибло более 150 тысяч наших соотечественников. Это в десять раз больше, чем за все девять лет Афганской войны! Быть может, чеченские войны и тлеющий очаг нестабильности на всем Кавказе — это тоже следствие «невыученных уроков» войны в Афганистане?

    Moskvin G.K.

    On Actualization of Experience of Special Purpose Squadron ‘Kobal’t” of the Ministry of Internal Affairs of the USSR and Perspectives of Application Thereof

    Ignoring the Afghan experience of regulation of internal political problems for instance by the leaders of the former Soviet Republics led to the situation when only in 1992 in the result of ethnic conflicts more than 150 thousands our compatriots were killed. This number is 10 times higher than the number of victims for nine years of the Afghan War! Probably Chechen wars and center of instability in Caucasus are the consequence of unlearned lessons of the war in Afghanistan.

  • Васильев Ф.П., Дульцев М.В., Тарабрин С.В., Дугенец Д.А.

    О проекте федерального закона «Об основах государственной системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»

    Васильев Федор Петрович, ведущий научный сотрудник научного центра Академии управления МВД России, доктор юридических наук, доцент
    125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    Дульцев Михаил Викторович, научный сотрудник научного центра Академии управления МВД России, кандидат юридических наук
    125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    Тарабрин Сергей Викторович, слушатель Академии управления МВД России
    125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    Дугенец Денис Александрович, слушатель Московского университета МВД России
    117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12

    Под профилактикой правонарушений понимается совокупность государственных и общественных мер, направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Общепризнанно, что приоритетным направлением в борьбе с преступностью является именно ее предупреждение.

    Vasil’ev F.P., Dul’tsev М.V., Tarabrin S.V., Dugenets D.А.

    On Draft Federal Law “On Fundamentals of the State System of Prevention of Violations in the Russian Federation”

    Prevention of violations is understood as the aggregate of state and public measures aimed at elimination and neutralization of causes and conditions enabling commitment of crimes. It is universally recognized that the priority tendency in struggle with criminality is the prevention thereof.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Агеев А.А.

    О месте законодательства об административных правонарушениях в российской правовой системе

    Агеев Алексей Анатольевич, заместитель начальника отдела Пограничного научно-исследовательского центра ФСБ России

    г. Москва, ул. Волгина, д. 37А

    В статье анализируются некоторые вопросы института административной ответственности. Автор проводит сравнительный анализ со смежными институтами уголовно-правовой и гражданско-правовой ответственности. Вносится и обосновывается предложение об отказе от выделения в правовой системе России административно-правовых деликтов в качестве самостоятельных и рассредоточении составов административных правонарушений между уголовным и гражданским законодательством.

    Ageev А.А.

    On the Place of Legislation on Administrative Violations in the Russian Legal System

    The article analyses certain issues of the institute of administrative responsibility. The author conducts comparative analysis with the neighboring institutes of criminal-law and civil-law responsibility; introduces and substantiates the proposal aimed at refusal from separation in the legal system of Russia of administrative-law delicts as independent ones and dispersal of elements of administrative violations between criminal and civil legislation.

  • Цуканов Н.Н.

    О взаимосвязи качества нормативного обеспечения и эффективности производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел

    Цуканов Николай Николаевич, начальник кафедры административного права и управления в органах внутренних дел Сибирского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    660131, г. Красноярск, ул. Рокоссовского, д. 20

    В статье подвергается сомнению тезис о возможности существенного повышения эффективности производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел за счет совершенствования действующего законодательства. Автор приходит к выводу, что качество нормативной составляющей на фоне факторов организационного, материально-технического, культурно-нравственного характера применительно к соответствующей деятельности милиции не имеет безусловно доминирующего значения.

    Stukanov N.N.

    On Interconnection of Quality of Normative Securing and Efficiency of Proceeding on the Cases on Administrative Violations Effectuated by the Agencies of Internal Affairs

    The article challenges the thesis of possibility of material increase of efficiency of proceeding on the cases of administrative violations effectuated by the agencies of internal affairs at the account of improvement of the current legislation. The author makes a conclusion that the quality of normative element at the background of factors of organizational, material-techniques, cultural-morality character as applicable to the relevant activity of militia is not of absolutely dominating importance.

  • Бакурова Н.Н.

    Применение законодательства об исполнительном производстве: административно-правовой и морально-этический аспекты

    Бакурова Наталья Николаевна, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры административного права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина

    123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9

    Анализируя деятельность судебных приставов-исполнителей, причины обжалования их постановлений и действий, автором предлагается совершенствование законодательства об исполнительном производстве по двум направлениям. Первое связано с подходом законодателя к методу правового регулирования полномочий судебных приставов-исполнителей, второе — с регламентацией вопроса взаимодействия судебных приставов-исполнителей с иными публичными органами и организациями.

    Bakurova N.N.

    Application of Legislation on Executory Proceeding: Administrative-law and Moral-Ethics Aspects

    Analyzing the activity of court marshals, reason of appealing of their decrees and actions the author proposes to improve the legislation on executory proceeding in two directions. The first is related to the approach of legislator to the method of legal regulation of the powers of court marshals, the second — to regulation of the issue of interaction of court marshals and other public agencies and organizations.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Решетник Ю.Ф.

    Классификация мер кратковременного ограничения свободы граждан по административному законодательству

    Решетник Юрий Филимонович, доцент кафедры административного и таможенного права Российской таможенной академии, кандидат юридических наук

    140009, Московская обл., г. Люберцы, Комсомольский пр., д. 4

    В статье дается определение и обосновывается необходимость классификации мер кратковременного ограничения свободы граждан. Автор предлагает собственный вариант классификации, разделив их на меры процессуального административного задержания, меры досудебного административного задержания, а также меры специального задержания по административному законодательству.

    Reshetnik Yu.F.

    Classification of Measures of Short-term Limitation of Freedom of Citizens under Administrative Legislation

    The article gives definition and substantiates the necessity for classification of measures of short-term limitation of freedom of citizens. The author proposes his own variant of classification dividing them into the measures of procedural-administrative arrest, measures of pre-judicial administrative arrest and the measures of special arrest in accordance with administrative legislation.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Майле А.Д.

    Генеральная оговорка и ее значение вполицейском праве Федеративной Республики Германии

    Майле Алексей Давидович, доктор права, магистр административно-правовых наук (Академия государственных служащих, г. Ноймюнстер, Федеративная Республика Германия)

    Анализируются полномочия полиции, предусмотренные полицейским законодательством Германии, применяемые в целях предупреждения и пресечения нарушений общественного порядка, обеспечения общественной безопасности. Делается вывод о необходимости предоставления российской милиции (полиции) дополнительных полномочий по надзору (контролю) за лицами, от которых исходит потенциальная угроза (опасность) для общественных порядка и безопасности.

    Maile A.D.

    The General Clause and Its Significance in the Police Law of Germany

    The article analyzes the powers of the police provided by the police legislation of Germany, applied with a view of the prevention and suppression of infringements of public order, provision of public safety. The conclusion is made about the necessity of granting to the Russian militia (police) of additional powers of supervision (control) of persons who present potential threat (danger) to public order and safety.

  • Смирнов А.А.

    Административная политика Европейского Союза в сфере борьбы с киберпреступностью

    Смирнов Александр Александрович, кандидат юридических наук, докторант ВНИИ МВД России

    123995, г. Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, д. 25

    Одной из фундаментальных целей Европейского Союза, как определено в Лиссабонском договоре (Lisbon treaty), является обеспечение его гражданам пространства свободы, безопасности и законности без внутренних границ. В рамках политики ЕС в данной сфере осуществляется деятельность институтов ЕС и государств — участников ЕС по борьбе с организованной преступностью, включая киберпреступность.

    Smirnov А.А.

    Administrative Policy of the European Union in the Struggle with Cyber Crimes

    One of fundamental purposes of the European Union as declared by the Lisbon Treaty is guaranteeing freedom of space, security and legitimacy without internal boundaries. Within the frames of the EU policy in this sphere the activity of the institutes of the EU and the states-participants of the EU aimed at the struggle with organized crimes including cyber crimes is being effectuated.

  • Волков А.М., Ибрагимов В.Б., Лютягина Е.А.

    Публичные субъекты административно-правового регулирования природо-пользования и охраны окружающей среды в Азербайджанской Республике

    Волков Александр Михайлович, Заслуженный работник высшей школы РФ, доцент кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук, кандидат технических наук
    117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

    Ибрагимов Вагиф Багирович, заведующий отделом Института геологии НАН Азербайджана, кандидат технических наук
    Азербайджанская Республика, AZ1143, Баку, пр. Г. Джавида, д. 29А

    Лютягина Елена Александровна, магистрант кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов
    117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

    В статье проведен анализ административного законодательства Азербайджанской Республики в области природопользования и охраны окружающей среды (положения о публичных субъектах) с целью совершенствования административного законодательства России.

    Volkov А.М., Ibragimov V.B., Lyutyagina E.А.

    Public Subjects of is Administrative-legal Regulation of Use of Natural Resources and Preservation of the Environment in the Azerbaijan Republic

    In article the analysis of the administrative legislation of the Azerbaijan Republic in the field of use of natural resources and environmental protection (position about public subjects) for the purpose of perfection of the administrative legislation of Russia Key words: legislation perfection, public subjects, administrative offences; administrative responsibility; conflicts; state control;use of natural resources; environment defense.

  • Стеценко С.Г.

    Исполнительная власть в Украине: особенности формирования и полномочий в свете конституционной реформы (на украинском языке)

    Стеценко Семен Григорьевич, заведующий кафедрой теории государства и права Национальной академии прокуратуры Украины, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки и техники Украины

    02121, Украина, г. Киев, ул. Мельникова, 81-Б

    В современной Украине особой актуальностью характеризуются вопросы нормативно-правового обеспечения деятельности органов исполнительной власти. В значительной мере функционирование исполнительной власти было модернизировано после конституционной реформы 2004 г. Однако решением Конституционного Суда Украины от 30 сентября 2010 г. изменения в Основной закон страны признаны неконституционными. В этой связи актуальным становится вопрос поиска путей усовершенствования процедуры формирования и полномочий органов исполнительной власти.

    Stetsenko S.G.

    Executive Authority in Ukraine: Peculiarities of Formation and Powers in Light of Constitutional Reform (in the Ukrainian Language)

    In contemporary Ukraine the issues of normative-law security of activity of agencies of executive authority is characterized as topical. The functioning of executive authority was modernized after the constitutional reform of 2004. However the decision of the Constitutional Court of September 30, 2010 ruled the changes into the Fundamental Law unconstitutional. In this connection the issue of search for the ways of improvement of procedure of formation and powers of agencies of executive power becomes topical.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Лютягина Е.А.

    Природопользование как объект административно-правового регулирования

    Лютягина Елена Александровна, магистрант кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов

    117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

    В статье проведен анализ законодательства России и зарубежных стран в области природопользования и охраны окружающей среды с целью определения природопользования как объекта административно-правового регулирования.

    Lyutyagina E.А.

    Use of Natural Resources is the Objekt of Administrative-Legal Regulation

    In article the analysis of the legislation of Russia and foreign countries of use of natural resources and environment protection for the purpose of use of natural resources definition as object of is administrative-legal regulation is carried out.

  • Орешин С.В.

    Вопросы государственной службы

    Орешин Сергей Васильевич, аспирант кафедры государственного и международного права Санкт-Петербургской академии управления и экономики

    190103, г. Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44

    В данной научной статье автором анализируются некоторые вопросы правовой регламентации государственной службы в Российской Федерации.

    Oreshin S.V.

    Issues of State Service

    This scientific article analyzes certain issues of legal regulation of the state service in the Russian Federation.

  • Хлуднева А.С.

    Административно-правовой способ защиты субъектов таможенных правоотношений

    Хлуднева Алина Сергеевна, аспирант кафедры государственного и международного права Санкт-Петербургской академии управления и экономики

    190103, г. Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44

    В данной научной статье автором рассматривается один из способов защиты субъектов таможенных правоотношений. Выбор рассмотрения административно-правового способа связан с тем, что именно ему отводится наиважнейшая роль в сфере защиты прав и свобод граждан в рамках таможенных отношений.

    Khludneva А.S.

    Administrative-law Method of Protection of Subjects of Customs-law Relations

    The author of this scientific article considers one of the methods of protection of subjects of customs-law relations. The choice of consideration of administrative-law method is related to the fact that it plays the most important role in the sphere of protection of rights and freedoms of citizens within the frames of customs relations.

РЕЦЕНЗИИ