Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Административное право и процесс №10 - 2011

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Комлев В.Н.

    Административно-правовое регулирование взаимоотношений полиции и хозяйствующих субъектов

    Комлев Виталий Николаевич, заместитель генерального директора ООО «Ключ-консалтинг»

    105523, г. Москва, Щелковское шоссе, д. 100, корп. 5

    В соответствии с требованиями Федерального закона «О полиции» в отношении хозяйствующих субъектов полиция сохраняет значительную часть полномочий, ранее установленных для милиции. Однако в современном правовом поле эти взаимоотношения стали в значительно большей степени связаны с процессуальной деятельностью полиции по расследованию уголовных дел, дел об административных правонарушениях, находящихся в производстве, и с проверкой фактов, содержащихся в заявлениях о преступлениях, административных правонарушениях и о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции.

    Komlev V.N.

    Administrative-law Regulation of Interrelations of Police and Economic Subjects

    In accordance with requirements of Federal Law “On Police” the police keep the great part of powers with regard to economic subjects earlier determined for militia. However in contemporary legal field these interrelations are connected with procedural activity of police with regard to investigation of criminal cases, cases on administrative violations being in proceeding and with verification of facts containing in applications on crimes, administrative violations and incidents, the solution of which is related to competence of police.

  • Попова Н.Ф.

    К вопросу о борьбе с коррупцией в сфере государственного управления

    Попова Наталия Федоровна, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, доктор юридических наук, профессор

    123995, г. Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, д. 25

    Рассмотрены два направления борьбы с коррупцией: оптимизация и конкретизация административных процедур по выполнению государственных функций и по предоставлению государственных услуг в административных регламентах, а также проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, в том числе и административных регламентов.

    Popova N.F.

    To a question about the of struggle against corruption in the sphere of state administration

    Two directions of struggle against corruption are examined: optimization and the concrete definition of the administrative procedures on the fulfillment of the state functions and on the assignment of state services in the administrative regulations, and also conducting the anticorruption examinations of the normative lawful reports, including of administrative regulations.

  • Кузурманова И.В.

    Модель административно-юрисдикционной деятельности органов исполнительной власти

    Кузурманова Ирина Владимировна, сотрудник Центра исследования проблем российского права «Эквитас», кандидат юридических наук, доцент

    111395, г. Москва, ул. Юности, д. 5/1

    Рассматривая административно-юрисдикционную деятельность органов исполнительной власти как сложное правовое и организационное образование, автор представляет ее модель, показывает элементы и связи между ними.

    Kuzurmanova I.V.

    The model of administrative jurisdictional activity of enforcement authorities

    Considering the administrative jurisdictional activity of enforcement authorities as a complex legal and organizational formation, the author represents its model, shows elements and connections between them.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Летуновский В.В., Агеев А.А.

    Административно-правовое регулирование экономики безопасности

    Летуновский Валентин Васильевич, начальник научного центра Московского психолого-социального института, кандидат юридических наук, доцент
    г. Москва, 4-й Рощинский переулок, д. 7

    Агеев Алексей Анатольевич, научный сотрудник Научного центра Московского психолого-социального института
    г. Москва, 4-й Рощинский переулок, д. 7

    В статье анализируются проблемы оценки эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб, включая зарубежный опыт решения этих вопросов. Вносятся и обосновываются предложения о совершенствовании правоприменительной практики по указанным вопросам.

    Letunovskij V.V., Ageev А.А.

    Administrative-law Regulation of Economy of Security

    The article analyses the problems of evaluation of efficiency of activity of law-enforcement agencies and special services including foreign experience of solution of these issues. The authors introduce and substantiate the proposals on improvement of law-application practice on the said issues.

  • Писаревский Е.Л.

    Административно-правовой режим обеспечения безопасности туризма

    Писаревский Евгений Леонидович, заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Минспорттуризма России, кандидат юридических наук

    107084, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 47

    Административно-правовой режим обеспечения безопасности туризма представляет собой объединенный общей направленностью порядок регулирования, а также создания, функционирования и прекращения деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности туризма и включающий в себя комплекс правовых, а также организационно-технических сил и средств безопасности.

    Pisarevskij Е.L.

    Administrative-law Regime of Ensuring Security of Tourism

    Administrative-law regime of ensuring security of tourism is the united by common direction procedure of regulation and also creation, functioning and termination of activity of agencies of executive power in the sphere of ensuring security of tourism and including a complex of legal and organizational-technical powers and means of security.

  • Митрохин В.К.

    Страховая экспертиза в системе административно-правового механизма противодействия страховому мошенничеству

    Митрохин Виктор Кузьмич, заведующий кафедрой уголовного права и процесса Сахалинского государственного университета, доктор юридических наук, доцент

    693008, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 290

    В работе рассматриваются административно-правовые аспекты страховой экспертизы в рамках организационно-правового обеспечения функционирования механизма противодействия мошенничеству в сфере рискового страхования в Российской Федерации.

    Mitrokhin V.K.

    Insurance Expertise in the System of Administrative-law Mechanism of Counteraction of Insurance Fraud

    The paper deals with administrative and legal aspects of insurance expertise within the institutional and legal operation of the mechanism to combat fraud in the area of risk insurance in the Russian Federation.

  • Писенко К.А.

    Антимонопольный процесс: проблема системного единства публично-правового регулирования

    Писенко Кирилл Андреевич, заместитель заведующего кафедрой административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук, доцент

    117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

    Статья посвящена системным проблемам публично-правового регулирования антимонопольного юрисдикционного процесса. Особое внимание уделяется недостаткам административно-правового регулирования в данной области. Тема исследуется в контексте актуальных задач защиты прав частных лиц — объектов антимонопольного контроля и правового обеспечения эффективности последнего. Ряд проблемных вопросов рассматривается в сравнительно-правовом аспекте.

    Pisenko K.A.

    Antimonopoly process: system problems of public law regulation

    Article is devoted system problems of jurisdictional antimonopoly process public law regulation. The special attention is given to lacks of is administrative-legal regulation in the field. The theme is investigated in a context of actual problems of antimonopoly control private persons rights protection and legal maintenance of efficiency of such control. A number of problem questions is considered in comparative law aspect.

  • Трофимов Е.В.

    Наградные правоотношения и механизм наградного правового регулирования

    Трофимов Егор Викторович, доцент кафедры конституционного, административного и финансового права Хабаровской государственной академии экономики и права, кандидат юридических наук

    680021, г. Хабаровск, Амурский бульвар, д. 45

    Наградные правоотношения многообразны по своей структуре и содержанию. По мнению автора, наградные отношения могут иметь различный субъектный состав, включать различные права и обязанности. В своей совокупности эти виды отношений дополняют друг друга и определяют особенный механизм наградного правового регулирования.

    Trofimov E.V.

    Rewarding Relations and the Mechanism of Rewarding-Law Regulations

    Rewarding law-relations have different structure and content. The author believes that rewarding relations include various subjects, rights and duties. These relations are supplementary in totality and determine the special mechanism of rewarding-law regulations.

  • Бобров А.М.

    Некоторые аспекты обеспечения доступа к информации о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации

    Бобров Артем Михайлович, старший преподаватель кафедры общеправовых дисциплин Пермского института ФСИН России

    614012, г. Пермь, ул. Карпинского, д. 125

    Статья посвящена вопросам информационной открытости МВД России на примере обеспечения доступа к данным о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по отбору кандидатов на государственную службу, а также на учебу в образовательные учреждения МВД России.

    Bobrov А.М.

    Certain Aspects of Ensuring Access to Information on Activity of Agencies of Internal Affairs of the Russian Federation

    The article is devoted to the issues of informational openness of the Ministry of Internal Affairs of Russia as exemplified by ensuring of access to the data on activity of agencies of internal affairs of the Russian Federation with regard to selection of candidates to the state service and studies at educational institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Кирин А.В.

    Предупреждение и его особая роль как меры административной ответственности

    Кирин Анатолий Вадимович, главный советник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук

    103132, г. Москва, Старая пл., д. 4

    В статье рассматривается история появления и развития предупреждения как вида наказания за мелкие публичные деликты и его особая роль в системе мер административной ответственности.

    Kirin А.V.

    Warning and the Special Role Thereof as a Measure of Administrative Responsibility

    The article deals with the special role of the Warning (prevention) like administrative penalty).

  • Сергеев Г.А. Сравнительный анализ процессуального разделов КоАП и АПК РФ

    Сергеев Григорий Александрович, председатель судебного состава Арбитражного суда Московской области,

    107996, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 18;

    соискатель Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина

    123995, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9

    Ключевые слова: административный процесс, арбитражный процесс, арбитражный суд, стадии производства, участники административного процесса и арбитражного судопроизводства.

    Sergeev G.А. Comparative Analysis of Procedural Sections of the Code on Administrativelaw Violations and Arbitrazh Procedure Code of the Russian Federation

    The article considers the issues of correlation of procedural aspects of proceeding on cases on administrative-law violations and arbitrazh procedure. The author analyses the participants of proceeding, stages of procedure. On the basis of analysis and examples from practice the author makes a conclusion on the possibility of separation of separate and independent branch of law — arbitrazh procedure law. The author determines the place of arbitrazh procedure in judicial proceeding in general.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Васильев Ф.П., Миронов А.Н., Майдыков А.А.

    Правовое регулирование осуществления административного надзора

    Васильев Федор Петрович, ведущий научный сотрудник Академии управления МВД России, доктор юридических наук, доцент
    125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    Миронов Анатолий Николаевич, доцент кафедры управления и административно-правовых дисциплин Владимирского юридического института ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент
    600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, д. 67е

    Майдыков Андрей Анатольевич, заместитель начальника отдела НИИ ФСИН России, кандидат юридических наук
    125130, г. Москва, ул. Нарвская, д. 15а

    С марта по июнь 2011 г. научным центром Академии управления МВД России совместно с ДООП МВД России, Владимирским ЮИ Минюста России и НИИ ФСИН России проводился анализ нормативных правовых актов, регулирующих установление и осуществление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

    Vasil’ev F.P., Mironov А.N., Majdy’kov А.А.

    Legal Regulation of Effectuation of Administrative Supervision

    From March to June 2011 the scientific center of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia in conjunction with the Department for the Protection of Public Order of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Vladimirskij Juridical Institute of the Ministry of Justice of Russia and Scientfic-research Institute of Federal Service for Execution of Punishment of Russia made analysis of normative-law acts regulating establishment and effectuation of administrative supervision of persons released from the places of deprivation of freedom.

  • Васильев Ф.П., Емельянова А.Н.

    Административно-правовое регулирование перевозки специальных грузов в России

    Васильев Федор Петрович, ведущий научный сотрудник Академии управления МВД России, доктор юридических наук, доцент
    125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    Емельянова Анна Николаевна, адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии управления МВД России
    125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    Всемерное развитие и совершенствование перевозки специальных грузов необходимы в условиях не только наличия угрозы (прежде всего террористического характера), но и требований Правительства России, а также вырабатывания улучшения экономики страны (внешней и внутренней).

    Vasil’ev F.P., Emel’yanova А.N.

    Administrative-law Regulation of Shipment of Special Cargos in Russia

    Development and improvement of shipment of special cargos are necessary in conditions of not only presence of danger (primarily of terrorist character) but also requirements of the Government of Russia and also working out of improvement in economy of the country (external and internal).

  • Войтенков Е.А.

    Опыт администрирования дорожного комплекса в дореволюционной России

    Войтенков Евгений Алексеевич, заместитель начальника управления ОАО «СТБ», кандидат юридических наук, член Ассоциации юристов России,
    109240, г. Москва, ул. Солянка, д. 14/2

    докторант кафедры истории государства и права Московского университета МВД России
    117997, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 12

    Отечественная дорожная отрасль прошла непростой путь становления и развития. Организация быстрых и безопасных перевозок людей и грузов всегда была одной из актуальных проблем в нашей стране. Создание сети сухопутных дорог неразрывно связано с организационно-правовой работой в этой сфере, опыт которой не потерял своей актуальности и в настоящее время.

    Vojtenkov Е.А.

    Experience of Administering of Road Complex in Pre-revolutionary Russia

    Russian road branch had a long history of formation and development. Organization of quick and secure shipments of people and cargos was always one of topical problems in our country. Creation of a network of land roads is inseparably connected to organizational-law work in this sphere, the experience of which has not los topicality at present.

  • Андреева Е.И., Метельков С.Н., Кузьмин С.А.

    Административно-правовые аспекты проведения таможенной экспертизы негосударственными экспертными организациями

    Андреева Елена Ислямовна, заведующая кафедрой товароведения и таможенной экспертизы Российской таможенной академии, кандидат технических наук, доцент
    140009, г. Люберцы Московской обл., Комсомольский пр., д. 4

    Метельков Сергей Николаевич, первый заместитель начальника Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации
    г. Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5, к. 5

    Кузьмин Сергей Анатольевич, заместитель начальника Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации, полковник таможенной службы, кандидат юридических наук
    г. Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5, к. 5

    В статье аргументируется необходимость правового урегулирования единого методического подхода к организации и проведению экспертизы подразделениями Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления и иными экспертными организациями.

    Andreeva Е.I., Metel’kov S.N., Kuz’min S.А.

    Administrative-law Aspects of Making Customs Expertise by Non-state Expert Organizations

    The article deals with the need for a legal settlement of a single methodological approach to organizing and carrying out customs examination departments of the Central Forensic expert and customs administration and other expert organizations.

  • Решетник Ю.Ф.

    Обстоятельства, способствующие нарушению законности при применении административного задержания

    Решетник Юрий Филимонович, доцент кафедры административного и муниципального права Международного юридического института, кандидат юридических наук

    127427, г. Москва, ул. Кашенкин Луг, д. 4

    В административно-юрисдикционной деятельности под нарушением законности понимается неправомерное применение мер административного принуждения и, прежде всего, мер административного наказания и мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Законность (обоснованность) применения этих мер означает, что специально уполномоченные на это должностные лица должны исполнять законы и соответствующие им иные правовые акты.

    Reshetnik Yu.F.

    Circumstances Promoting Violation of Legitimacy in Application of Administrative Arrest

    Administrative-jurisdiction activity understands illegitimate application of measures of administrative compulsion and primarily the measures of administrative punishment and measures of ensuring proceeding on cases of administrative violations as a violation of legitimacy. The legitimacy (feasibility) of application of these measures means that specially empowered officials must comply with laws and the relevant legal acts.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Невский С.А.

    Администрирование деятельности земской жандармерии Пруссии в 80-х гг. XIX в.

    Невский Сергей Александрович, профессор кафедры уголовного права и процесса Московского городского университета управления Правительства Москвы, доктор юридических наук, профессор

    107045, г. Москва, ул. Сретенка, д. 28

    В статье рассматриваются организационные основы деятельности корпуса земской жандармерии в Пруссии в XIX в. Особое внимание уделено требованиям, предъявлявшимся к лицам, поступающим на службу в земскую жандармерию, системе жандармских подразделений, функциональным обязанностям жандармов.

    Nevskij S.А.

    Administering Activity of County Gendarmerie of Prussia during the 1880-s

    The article considers organizational fundamentals of activity of corpus of county gendarmerie in Prussia in the XIX century. The special attention is drawn to the requirements presented to persons entering the county gendarmerie, system of gendarmerie sub-divisions, functional duties of gendarmes.

РЕЦЕНЗИИ