Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Административное право и процесс №5 - 2010

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Москвин Г.К.

    О необходимости принятия федерального закона «О федеральной системе профилактики правонарушений в Российской Федерации»

    Москвин Георгий Константинович, референт Административно-правового управления Правового департамента МВД России, государственный советник Российской Федерации 3-го класса, кандидат юридических наук

    117049, г. Москва, ул. Житная, д. 16

    Отечественный опыт правового обеспечения профилактики преступлений и иных правонарушений убедительно свидетельствует о серьезной недооценке роли федерального законодательства в урегулировании формирования и деятельности государственной системы профилактики правонарушений. За последние 20 лет в Российской Федерации было подготовлено несколько проектов федеральных законов о предупреждении (профилактике) преступлений, некоторые из них представлялись в Государственную Думу, но ни один не был принят.

    Moskvin G.K.

    On Necessity of Adoption of Federal Law “On Federal System of Prevention of Legal Violations in the Russian Federation”

    Russian experience of securing prevention of crimes and other legal violations proves the serious underestimation of the role of federal legislation in regulation of formation and activity of state system of prevention of legal violations. For the last 20 years there were worked out several draft federal laws on prevention of crimes, some of them were submitted to the State Duma but none of them was adopted.

  • Мартынов А.В.

    Философия и феноменология административного надзора: новые научные подходы к формированию концепции в условиях модернизации российского государства и права

    Мартынов Алексей Владимирович, заместитель декана юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, кандидат юридических наук, доцент

    603950, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, 23

    Автором статьи поднимаются вопросы формирования научной концепции административного надзора. Определяются новые научные подходы, позволяющие совершенствовать и модернизировать административно-надзорную деятельность государства. В частности, рассматриваются проблемы философии и феноменологии административного надзора, государственного воздействия.

    Marty’nov A.V.

    Philosophy and Phenomenology of Administrative Supervision: New Scientific Approaches to Formation of Concept in Conditions of Russian State and Law

    The author of the article raises the issues of formation of scientific concept of administrative supervision; determines new scientific approaches allowing to improve and modernize administrative-supervision activity of the state.

  • Федосеева Н.Н., Заклязминская А.Н.

    Административные регламенты: инструменты современного государственного управления и новый институт административного права

    Федосеева Наталья Николаевна, старший преподаватель Муромского филиала Владимирского государственного университета

    Заклязминская Анастасия Николаевна, студентка 4-го курса Муромского филиала Владимирского государственного университета
    602264, Владимирская обл., г. Муром, ул. Орловская, д. 23

    В современной России остро назрела необходимость масштабной работы над коренным совершенствованием государственного управления, повышения его эффективности. Механизм управления в России несовершенен, все еще много остается избыточных государственных функций. Именно повышение эффективности и результативности государственного управления, реализуемого через инструменты административной реформы, создает условия для построения реального демократического государства в России.

    Fedoseeva N.N., Zaklyaz’minskaya А.N.

    Administrative Regalements: Instruments of Contemporary State Management and New Institute of Administrative Law

    The necessity of serious work on core improvement of state management, improvement of efficiency thereof is vital in Russia. The mechanism of management is imperfect in Russia; there are a lot of superfluous state functions. The improvement of efficiency and productivity of state management realized through the instruments of administrative reform creates conditions for construction of a democratic state in Russia.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Дерюга А.Н.

    Административная деликтология в вузах системы МВД России

    Дерюга Артём Николаевич, доцент кафедры административного права и АСД ОВД Дальневосточного ЮИ МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    680030, г. Хабаровск, пер. Казарменный, д. 15

    В статье рассматривается возможность включения в учебные планы вузов МВД России новой учебной дисциплины — с целью формирования знаний об административной деликтности, практических навыков социально-правового противодействия административным правонарушениям.

    Derjuga A.N.

    Administrative delictology in system of adjacent scholastic discipline, taught in Russian Federation Far East Home Ministry educational institutions

    In article considered possibility of the cut-in is in curriculums Russian Federation Far East Home Ministry educational institutions of new scholastic discipline, for the reason shaping the know ledges about administrative delictnosty, practical skill social-legal reluctance to administrative offenses.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Горяинов А.И., Кузин В.В., Якимов А.Ю.

    Специальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, применяемые в отношении водителей транспортных средств

    Горяинов Андрей Иванович, начальник отделения нормативного правового регулирования Департамента ОБДД МВД России, кандидат юридических наук

    Кузин Владимир Викторович, заместитель начальника Департамента ОБДД МВД России, Заслуженный юрист Российской Федерации

    Якимов Александр Юрьевич, директор по правовым вопросам Российского союза автостраховщиков, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации
    115093, г. Москва, ул. Люсиновская, д. 27, стр. 3

    Статья посвящена анализу нормативной правовой основы применения в отношении водителей транспортных средств специальных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. По итогам проведенного анализа обосновываются выводы о наличии определенных пробелов и коллизий в нормативном регулировании рассматриваемой правоприменительной деятельности и формулируются предложения по устранению соответствующих недостатков.

    Goryainov A.I., Kuzin V.V., Yakimov A.Yu.

    Special Measures of Securing Proceeding of the Cases on Administrative Legal Violations in the Sphere of Road Traffic Applied to the Drivers of Transport Means

    The article deals with analysis of legal grounds for application of special measures of securing proceeding of the cases on administrative legal violations in the sphere of road traffic to the drivers of transport means. On the basis of analysis the authors substantiate the conclusions on the existence of certain lacunas and conflicts in normative regulation of this law application activity and formulate proposals with regard to elimination of the relevant drawbacks.

  • Гречкина О. В.

    Сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил

    Гречкина Ольга Владимировна, доцент кафедры конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    454080, г. Челябинск, пр. Ленина, д. 76

    В нормах КоАП России не содержится определения длящегося административного правонарушения, а также критериев, позволяющих отнести конкретные виды административных правонарушений к категории длящихся. В законе не имеется и перечня длящихся административных правонарушений.

    Grechkina O.V.

    Limitation Periods of Bringing to Administrative Responsibility for Violation of Customs Rules

    The norms of the Code of Administrative Violations do not contain definition of continuous administrative legal violation and criteria which allow to refer concrete types of administrative legal violations to the category of continuous ones. The law lacks a list of continuous administrative violations.

  • Цуканов Н.Н.

    Обеспечение уведомления в производстве по делам производстве по делам об административных правонарушениях

    Цуканов Николай Николаевич, начальник кафедры административного права и управления в органах внутренних дел Сибирского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    660131, г. Красноярск, ул. Рокоссовского, д. 20

    В рамках представленной статьи автор рассматривает вопрос о проблеме надлежащего уведомления заинтересованных лиц о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и предлагает его возможные решения. В результате проведенного анализа формулируются предложения по внесению изменений в КоАП России.

    Tsukanov N.N.

    On the problem of proper notification in the proceedings on cases concerning administrative offences

    In the frame of this article the author examines the issue of the problem of proper notification the persons who are concerned with place and time of considering cases on administrative offences and proposes its possible decision. On the basis of analysis the author formulates the corresponding proposals concerning making changes in the Code of Administrative Offences of the Russian Federation.

  • Гурский А.А.

    Судейское усмотрение, внутреннее убеждение или судебный произвол? (Некоторые особенности применения статьи 12.8 КоАП РФ в Хабаровском крае)

    Гурский Алексей Алексеевич, адъюнкт Дальневосточного ЮИ МВД России (г. Хабаровск)

    680030, г. Хабаровск, пер. Казарменный, д. 15

    Применение норм КоАП России остается предметом дискуссий между учеными и правоприменителями. Особенно острой темой обсуждения являются особенности рассмотрения судьями дел об административных правонарушениях.

    Gurskij А.А.

    Judicial Discretion, Internal Persuasion or Judicial Despotism? (Certain Peculiarities of Application of Article 12.8 of the Code of Administrative Violations of the RF in Xabarovsk Region)

    Application of norms of the Code of Administrative Violations of the RF remains the subject of discussions of scientists and legal practitioners. The peculiarities of consideration of these cases by judges are the most vital topic.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Сазонова Н.И.

    Причины и условия, влияющие на совершение правонарушений лицами с умственной отсталостью

    Сазонова Наталия Ивановна, кандидат юридических наук, докторант ВНИИ МВД России

    123995, г. Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, д. 25

    Несмотря на то что в последние годы в России снизилось число больных с установленным диагнозом умственной отсталости, количество правонарушений, совершенных лицами, имеющими такое заболевание, не уменьшается, причем в структуре правонарушений на первое место выходят насильственные агрессивные действия, отодвигая ранее распространенные имущественные деликты на второй план. Интерес к данной проблеме обусловлен необходимостью разработки мероприятий по профилактике криминальной агрессии умственно отсталых.

    Sazonova N.I.

    Causes and Conditions Influencing the Commitment of Violations by Persons with Mental Deficiency

    Despite the fact that over recent years the number of persons with mental deficiency has reduced in Russia, the number of legal violations committed by these persons does not reduce; at that perforce aggressive actions are number one concern in the structure of legal violations moving aside proprietary delicts so widespread in the past. The interest to this problem is substantiated by the necessity of working out the measures aimed at prevention of criminal aggression of persons with mental deficiency.

  • Олейник В.И.

    Внутриорганизационная деятельность ОВД в сфере борьбы с административными правонарушениями

    Олейник Василий Иванович, начальник УВД по Еврейской автономной области, генерал-майор милиции

    679000, г. Биробиджан, ул. Ленина, д. 4

    Внутриорганизационная деятельность органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями строится на основе ряда принципов — основных положений, идей, определяющих организацию и содержание охраны общественного порядка и общественной безопасности.

    Olejnik V.I.

    Internal Organizational Activity of the Agency of Internal Affairs in the Sphere of Struggle with Administrative Legal Violations

    Internal organizational activity of agencies of internal affairs related to the struggle with legal violations is built on the basis of a number of principles — basic provisions, ideas determining organization and contents of protection of public order and public security.

  • Черепанов И.З.

    Классификация административно-правовых режимов иммиграции

    Черепанов Игорь Захарович, начальник отдела ВНИИ МВД России

    123995, г. Москва, Г 69 ГСП 5, ул. Поварская, д. 25

    В статье рассматриваются вопросы классификации административно-правовых режимов иммиграции в Российской Федерации, исследуется сущность административно-правового режима иммиграции.

    Cherepanov I.Z.

    Classification of Administrative-law Regimes of Immigration

    The article considers the issues of classification of administrative-law regimes of immigration in the Russian Federation; studies the essence of administrative-law regime of immigration.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Макеева Е.М.

    Оказание публичных услуг в энергетической отрасли (на примере России и Европейских стран)

    Макеева Елизавета Михайловна, начальник юридического департамента ОАО «Легартис», кандидат юридических наук

    lisamakeeva @ gmail.com

    Статья посвящена исследованию вопроса организации публичных услуг в энергетическом секторе экономики. Конструкция «публичные услуги» является относительно новой для современной науки административного права РФ и малоизученной. Проводимая в России административная реформа предложила новый для России взгляд на систему государственного управления, которая впервые рассматривается в контексте оказания публичных услуг населению.

    Makeeva Е.М.

    Rendering Public Services in Energy Branch (at the Example of Russia and European Countries)

    The paper contributes to the debate about organization of public services in the energy sector. The concept “public service” is relatively new and little known to the modern science of administrative law of the Russian Federation. The administrative reform carried out in Russia suggested a new vision of a state administration system, which was entirely new to Russia. For the first time, the proposed system was considered in the context of rendering public services to the population.

  • Коомбаев А.А.

    Процессуальный статус потерпевшего по законодательству Кыргызстана

    Коомбаев Абдиш Абазович, докторант Академии управления МВД России, кандидат юридических наук

    125130, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    Анализ законодательства Кыргызской Республики показывает, что процессуальное понятие и процессуальные аспекты участия потерпевшего по делам об административной ответственности (правонарушениях) четко не урегулированы Кодексом об административной ответственности.

    Koombaev А.А.

    Procedural Status of the Suffered Person in Accordance with Legislation of Kyrgyzstan

    The analysis of legislation of Kyrgyzstan shows that procedural concept and procedural aspects of participation of the suffered person in the cases of administrative responsibility (violations) are not clearly regulated by the Code of Administrative Responsibility.

  • Садыкова М.А.

    Кадровое обеспечение деятельности полиции Норвегии

    Садыкова Марьям Абуевна, адъюнкт Краснодарского университета МВД России

    350005, г. Краснодар, ул. Ярославская, д. 128

    Руководство полиции Норвегии считает комплектование личного состава полиции одним из приоритетных направлений деятельности, поскольку оно постоянно требует к себе большого внимания и ответственности. Вопросы кадрового обеспечения регламентируются Законом о полиции 1995 г., внутренними приказами и распоряжениями.

    Sady’kova М.А.

    Personnel Provision Activity of Police in Norway

    Police administration in Norway believes that recruiting of personnel of police is one of priority directions of activity as it constantly requires great attention and responsibility. The issues of personnel provision are regulated by Law on Police of 1995, internal orders and instructions.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Ревенко А.О.

    Кадровый резерв МВД России: перспективы использования области миротворческой деятельности

    Ревенко Алексей Олегович, старший инспектор Департамента кадрового обеспечения МВД России

    125009, г. Москва, Газетный пер., д. 6

    Большинство специалистов МВД России, направляемых в миротворческие миссии ООН, занимают секондированные должности. Работа на таких должностях характеризуется, прежде всего, срочностью, так как период пребывания в ней ограничен сроком служебной командировки сотрудника. Это ведет к необходимости регулярной замены сотрудников, их занимающих.

    Revenko А.О.

    Personnel Reserve of the Ministry of Internal Affairs of Russia: Prospects of Use in the Sphere of Peace-making Activity

    The majority of specialists of the Ministry of Internal Affairs of Russia sent on UN peace-making missions have seconding positions. The work on such positions is characterized above all by term structure as the term is limited by the period of business trip of the worker. It leads to the necessity of regular change of workers holding such positions.

  • Сергеева Л.Н.

    Административно-правовая защита конкуренции в современной России

    Сергеева Лариса Николаевна, соискатель ВНИИ МВД России

    123995, г. Москва, ул. Поварская, д. 25

    Экономическая конкуренция — важнейший институт современной рыночной экономики. Необходимость ее развития требует выработки и проведения в жизнь осмысленной государственной конкурентной политики. Автор делает вывод о необходимости систематизированного законодательства в сфере стимулирования и охраны конкуренции.

    Sergeeva L.N.

    Administrative-law Protection of Competition in Contemporary Russia

    Economic growth — or increases in the economic well-being of the citizens — is the ultimate purpose served by competition laws and policy. This is another way of saying that competition laws promote consumer welfare. This recognition means that it is crucial for us to understand the forces that promote economic growth and the ways in which competition law can help — or hinder — that growth. Competition is a crucial concept, but it is not a goal by itself.

  • Тарабрин С.В.

    Правовой статус участкового уполномоченного милиции

    Тарабрин Сергей Викторович, слушатель Академии управления МВД России

    г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 6

    Процессы становления и развития службы участковых уполномоченных милиции в России имеют свою разноаспектную биографию. Так, в феврале 1987 г. впервые в истории службы участковых решение об ее очередном укреплении принимается на уровне ЦК КПСС и СМ СССР. Однако целая система мер, предусмотренных соответствующими постановлениями, так и не принесла ожидаемых результатов.

    Tarabrin S.V.

    Legal Status of District Militia Officer

    The process of formation and development of service of district militia officers in Russia have a multi-aspect biography. In February 1987 the decision of strengthening of the service was taken for the first time in its history at the level of the Central Committee of the Communist Party of the Soviet Union and Council of Ministries of the USSR. However the whole system of measures provided by the relevant decrees did not bear the expected fruit.

РЕЦЕНЗИИ ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИЯХ