Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Административное право и процесс №2 - 2010

ПОЗДРАВЛЕНИЯ
  • К юбилею профессора Галины Александровны Кузьмичевой
  • К 75-летию профессора Николая Михайловича Конина
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Асадов А.М., Бахрах Д.Н.

    Некоторые вопросы формирования косвенных (особых) административных отношений в аудиторской деятельности

    Асадов А.М., ректор Уральского института экономики, управления и права, доцент, кандидат юридических наук
    620026, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, д. 194

    Бахрах Д.Н., проректор Уральского института экономики, управления и права, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор, доктор юридических наук
    620026, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, д. 194

    В статье рассмотрены основные этапы формирования государственного администрирования в сфере аудиторской деятельности. Проведен подробный анализ Федерального закона "Об аудиторской деятельности" в старой и новой редакции по вопросу формирования и развития Совета по аудиторской деятельности. Выявлено, что происходит расширение административно-правового поля, возникают косвенные административные отношения, осуществляемые с помощью специально созданного органа, в деятельности которого активно участвуют гражданские институты.

    Asadov A.M., Bahrah D.N.

    To a question on formation of indirect administrative relations in auditor activity

    In article the basic stages of formation of the state administration in sphere of auditor activity are considered. The detailed analysis of the Federal law "About auditor activity" in old and new editions concerning formation and development of Council about auditor activity is carried out. It is revealed that there is an expansion administratively-legal field, There are indirect administrative relations which are carried out by means of specially created body in which activity civil institutes actively participate.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Аникин С.Б.

    Материально-отраслевое содержание социально-культурной и экономической сфер как предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов

    Аникин С.Б., доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной академии права, кандидат юридических наук

    410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 104

    В статье рассматриваются вопросы содержания социально-культурной и экономической сфер в предмете совместного ведения РФ и субъектов РФ. Исследуется взаимосвязь предметов совместного ведения с нормативным регулированием данных вопросов и с их государственной исполнительной реализацией.

    Anikin S.B.

    Material-branch Contents of Social-culture and Economic Spheres as Subjects of Joint Competence of the RF and the Subjects of the RF

    The article deals with the issues of the contents of social-culture and economic spheres in the subject of joint competence of the RF and its subjects. The author studies interconnection of subjects of joint competence with normative regulation of the said issues and state execution thereof.

  • Устинович Е.С.

    Массовое информирование в информационной деятельности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации

    Устинович Е.С., проректор по науке Курского института государственной и муниципальной службы, соискатель сектора информационного права Института государства и права Российской академии наук, доцент, кандидат политических наук

    lenausti @ mail.ru

    В соответствии с авторской концепцией в настоящее время в условиях информационного развития России федеральными органами исполнительной власти РФ осуществляется особый вид их деятельности - информационная деятельность, имеющая все признаки своей системности. В этой связи автором подчеркивается необходимость формирования и развития института массового информирования населения федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

    Ustinovich E.S.

    Mass Informing in Information Activity of Federal Agencies of Executive Power of the RF

    In accordance with the author's conception at present in conditions of information development of Russia the federal agencies of executive power effectuate the special type of their activity - information activity, which has all the features of systemic approach. In this connection the author stresses the necessity of formation and development of the institute of mass informing of population by federal agencies of executive power of the Russian Federation.

  • Даудова Л.Х.

    Перспективы восстановления строительного комплекса Чеченской Республики

    Даудова Л.Х., кандидат экономических наук (Грозненский государственный нефтяной институт им. Миллионщикова)

    364051, Чеченская Республика, г. Грозный, пл. Орджоникидзе, д. 100

    В результате военных действий Чеченская Республика понесла огромный материальный ущерб, которые привели к потере устойчивого развития ее народного хозяйства. В новых условиях хозяйствования важна разработка стратегии и тактики комплексного развития и размещения всех отраслей экономики для устойчивого функционирования социально-экономических составляющих Чеченской Республики.

    Daudova L.Kh.

    Prospects for Reconstruction of Construction Complex of the Chechen Republic

    As a result of military actions the Chechen Republic suffered large material loss which led to the loss of stable development of its people's economy. In new conditions of economy the elaboration of strategy and tactics of complex development and placement of all branches of economy is important for stable development of economic elements.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Попова Н.Ф.

    Федеральная служба финансово-бюджетного надзора как субъект административной юрисдикции

    Попова Н.Ф., главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, доктор юридических наук

    123995, Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, д. 25

    В деятельности субъектов исполнительной власти выделяют особый вид деятельности по правовой оценке поведения физических и юридических лиц, применению к ним мер административной ответственности. Данный вид правоприменительной деятельности по рассмотрению правовых споров называется юрисдикционной деятельностью.

    Popova N.F.

    Federal Service of Financial-Budget Supervision as a Subject of Administrative Jurisdiction

    The subjects if executive power have a special type of activity which is the activity of legal evaluation of behavior of natural and juridical persons, application of measures of administrative responsibility to them. This type of law-application activity of consideration of legal disputes is called jurisdiction activity.

  • Постников В.Н.

    Актуальные проблемы, возникающие при решении вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности

    Постников В.Н., председатель Курганского гарнизонного военного суда (г. Курган)

    kurgan_voen @ mail.ru

    Административное правонарушение может быть совершено только умышленно или по неосторожности, что исключает объективное вменение.

    Postnikov V.N.

    Topical Problems Which Appear in Solution of Issues Related to Bringing to Administrative Responsibility

    Administrative violation might be committed on intent and by negligence which excludes objective imputation.

ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРАКТИКИ
  • Деменкова Н.Г., Игнатова М.С.

    К вопросу о законодательном закреплении понятий "государственный служащий" и "должностное лицо"

    Деменкова Н.Г., доцент кафедры конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета, кандидат юридических наук
    454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 76

    Игнатова М.С., доцент кафедры конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета, кандидат юридических наук
    454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 76

    В юридической литературе последних лет ведутся дискуссии о соотношении понятий "государственный служащий" и "должностное лицо". Сложности, возникающие при разграничении рассматриваемых понятий, и расхождения в содержании нормативных актов порождают определенные трудности в правоприменении, в частности при определении субъектного состава административных правонарушений и уголовных преступлений.

    Demenkova N.G., Ignatova M.S.

    On the Issue of Legal Consolidation of Concepts "State Official" and ""Official"

    Current legal literature contains a lot of discussions on the correlation of concepts "state official" and "official". The difficulties appearing in delimitation of these concepts and differences in the contents of normative acts create certain difficulties in law-application, in particular in determination of the subject elements of administrative violations and crimes.

  • Шерстобоев О.Н.

    К вопросу о содержании административно-правового статуса органа исполнительной власти: некоторые методологические проблемы определения

    Шерстобоев О.Н., старший преподаватель кафедры теории и истории права и государства, административного права Сибирского университета потребительской кооперации

    (г. Новосибирск) sherson @ yandex.ru

    Статья посвящена рассмотрению вопросов определения административно-правового статуса федеральных органов исполнительной власти, который, по мнению автора, конструируется совокупностью цели и задач деятельности органа, функций, полномочий.

    Sherstoboev O.N.

    On the Issue of the Contents of Administrative-law Status of the Agency of Administrative Power: Certain Methods Problems of Determination

    The article is dedicated to the problem of the current administrative law. The issues of the definitio№ of the administrative and legal status of federal organs of the executive power which is formed by the totality of its aims and objects, functions and authorities are considered there.

  • Ражков Р.А.

    Установление вины юридического лица как обязательного элемента состава административного правонарушения в арбитражном процессе

    Ражков Р.А., преподаватель Сибирского ЮИ МВД России, кандидат юридических наук

    660131, г. Красноярск, ул. Рокоссовского, д. 20

    Установление виновности юридического лица в совершении административного правонарушения осуществляется арбитражным судом на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП России.

    Razhkov R.A.

    Determination of Guilt of Juridical Person as an Obligatory Element of the Elements of Administrative Violation in Arbitrazh Procedure

    Determination of guilt of juridical person in commitment of administrative violation is effectuated by arbitrazh court on the basis of data consolidated in the protocol of administrative violation, explanations of a person, including the absence of possibility to comply with the norms and rules, on taking all the measures in order to comply with such norms and rules and other evidence provided for in p. 2 article 26.2 of the Code on Administrative Violations of the RF.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Гуржий Т.А.

    Государственная политика Украины в сфере безопасности дорожного движения: перспективы развития

    Гуржий Т.А., главный научный сотрудник отдела изучения проблем борьбы с организованной преступностью в сфере экономики Межведомственного научно-исследовательского центра проблем борьбы с организованной преступностью при Совете национальной безопасности и обороны Украины, кандидат юридических наук (г. Киев)

    Четкое обозначение приоритетов государственной политики безопасности дорожного движения - главная предпосылка ее успешного претворения в жизнь. Данное обстоятельство обуславливает постановку вопроса о том, какие именно направления институциональной политики Украины следует считать приоритетными и требующими первоочередной реализации.

    Gurzhii T.A.

    State Policy of Ukraine in the Sphere of Safety of Road Traffic: Prospects for Development

    Clear definition of priorities of state policy of safety of road traffic is the main prerequisite of its successful realization. The said circumstance substantiates the issue of priority of the trends of institutional policy of the Ukraine which require primary realization.

  • Манцуров А.Ю.

    Роль и место элементов органов внутренней безопасности в системе органов исполнительной власти Китайской Народной Республики

    Манцуров А.Ю., преподаватель кафедры административного права и административно-служебной деятельности ОВД Дальневосточного ЮИ МВД России (г. Хабаровск)

    680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Казарменный, д. 15

    В настоящей статье автор рассматривает роль и место основных элементов системы органов внутренней безопасности в системе органов исполнительной власти КНР, призванных охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность.

    Mantsurov A.Iu.

    Role and Place of Elements of Agencies of International Security of the Agencies of Executive Power in the Chinese People's Republic

    In present article author considers the role and place main system elements organ to internal safety in system organ executive authorities PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA, called to protect the public order and provide public safety.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Чигжит Ч.С.

    О некоторых изменениях в лицензировании управляющих компаний паевых инвестиционных фондов в РФ

    Чигжит Ч.С., аспирант кафедры административного и финансового прав Российского университета дружбы народов

    117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

    В условиях мирового финансового кризиса вопросы государственного контроля за соблюдением финансовыми организациями требований законодательства приобретают все большее значение. При финансовой нестабильности роль государства в регулировании деятельности субъектов и участников фондового рынка приобретает огромное значение.

    Chigzhit Ch.S.

    On Certain Changes in the Licensing of Management Companies of Share Investment Funds in the RF

    In conditions of financial crisis the issues of state control of following by financial organizations the requirements of the law acquire higher importance. The role of the state in regulation of activity of subjects and participants of stock market is very important during the period of financial instability.

  • Тоненкова О.А.

    Судебная практика как источник административного права

    Тоненкова О.А., аспирант Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского

    603950, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 23

    Традиционно в науке административного права и процесса акты правосудия не указываются в качестве источника данной отрасли права. Анализ специальной юридической литературы в области административного права и процесса позволяет сделать иное утверждение.

    Tonenkova О.А.

    Judicial Practice as a Source of Administrative Law

    Traditionally the science of administrative law and procedure does not consider the acts of justice as a source of law. The analysis of special legal literature in the sphere of administrative law and procedure allows a different opinion.

  • Мещерякова Т.Р.

    Проблемы привлечения председателя правления ТСЖ к административной ответственности

    Мещерякова Т.Р., старший преподаватель кафедры права ГОУ ВПО "Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова"

    455038, г. Магнитогорск, пр. Ленина, д. 114

    Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления (ст. 149 ЖК РФ). Таким образом, получается, что, если правление товарищества принимает неправомерное решение, председатель как лицо, обязанное его исполнить, будет виноват в совершенном правонарушении.

    Mescheriakova T.R.

    Problems of Bringing of the Chairman the Board of Condominium Partnership to Administrative Responsibility

    The board of condominium of partnership is entitled to take decisions on all the issues of activity of the partnership. The chairman of condominium of partnership ensures execution of decisions of the board (article 149 of the Housing Code of the RF). Therefore if the board takes illegal decision the chairman will by guilty in the committed violation.

  • Нечипоренко В.Г.

    Некоторые вопросы применения статьи 15.11 КоАП России

    Нечипоренко В.Г., соискатель кафедры гражданского права и предпринимательской деятельности Тихоокеанского государственного университета (г. Хабаровск)

    680035, Россия, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 136

    Одним из распространенных в настоящее время административных правонарушений является грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности. В процессе правоприменительной практики возникают некоторые затруднения, связанные с частичным совпадением норм некоторых отраслей законодательства (например, административного и налогового, административного и бюджетного и др.).

    Nechiporenko V.G.

    Certain Issues of Application of Article 15.11 of the Code on Administrative Violations of the RF

    One of the most widespread administrative violations is a grave violation of the rules of accounting record and presentation of accounting reports. In the process of law-application practice certain difficulties appear which are related to partial coincidence of certain branches of legislation (for example administrative and tax, administrative and budgetary and etc.).

  • Шелудько В.И.

    Некоторые вопросы адвокатской деятельности в современной России

    Шелудько В.А., следователь следственного отдела при УВДТ на станции Ноябрьск

    Ямало-Ненецкого АО, г. Ноябрьск, ул. Магистральная, д. 1

    Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

    Shelud'ko V.А.

    Certain Issues of Advocate Activity in Contemporary Russia

    Advocate activity is a qualified legal assistance rendered on professional basis by persons who received the status of advocate in the procedure established by the Federal law, to natural and juridical persons for the purposes of defense of their rights, freedoms and interests and also to ensure the access to justice.

  • Жданов И.Ю.

    Некоторые вопросы антимонопольного регулирования

    Жданов И.Ю., студент Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина

    123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9

    Новейшей отраслью законодательства Российской Федерации является антимонопольное право. В мире, в отличие от России, уже сложилась широкая практика применения антимонопольных законов, однако даже в странах с развитой рыночной экономикой нет однозначного ответа на один из главных вопросов - каковы цели антимонопольного (конкурентного) законодательства, регулирования.

    Zhdanov I.Iu.

    Certain Issues of Antimonopoly Regulation

    The newest branch of legislation of the RF is the antimonopoly law. The world (but not Russia) has a broad practice of application of antimonopoly laws, but even in the countries with developed market economy there is no an univocal answer to one of the fundamental questions: what the purposes of antimonopoly (competitive) legislation and regulation are.

РЕЦЕНЗИИ