Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)

Правовой энергетический форум №3 – 2019

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

  • Романова Виктория Валерьевна,

    Актуальные задачи правового обеспечения энергетической безопасности С. 4-10

    Романова Виктория Валерьевна, заведующий кафедрой энергетического права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), директор Центра энергетического права Санкт-Петербургского государственного экономического университета (СПбГЭУ), доктор юридических наук

    13 мая 2019 года Указом Президента Российской Федерации № 216 утверждена Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации. В Доктрине энергетической безопасности сформулированы цели, принципы, основные направления и задачи обеспечения энергетической безопасности, определения понятий энергетической безопасности, угрозы, вызовы и риски в области энергетической безопасности. Когда мы говорим о правовых рисках в области энергетической безопасности, то имеем в виду прежде всего возможность возникновения спорных ситуаций, разногласий в связи с неопределенностью нормативно-правового регулирования, наличия пробелов, противоречий в нормативно-правовом регулировании, дисбаланс правового положения различных участников общественных отношений. В этой связи огромное значение возлагается на мониторинг правового обеспечения энергетической безопасности. Система правового обеспечения энергетической безопасности должна включать мониторинг правоприменения не только национального законодательства, результатов досудебного и судебного порядка разрешения споров в сфере энергетики, но также и мониторинг правового обеспечения энергетической безопасности на международном уровне с учетом заключенных международных соглашений, результатов разрешения внешнеэкономических споров в сфере энергетики. По результатам мониторинга правоприменения могут быть подготовлены рекомендации по дальнейшему развитию правового обеспечения энергетической безопасности. В идеальном варианте было бы целесообразно именно по результатам мониторинга правового обеспечения энергетической безопасности приступить к доработке как основного документа стратегического планирования в сфере энергетики, так и нормативных правовых актов. Не менее актуальной задачей является подготовка высококвалифицированных кадров по энергетическому праву.

    CURRENT TASKS OF LEGAL REGULATION OF ENERGY SECURITY

    Romanova Viktoriya V. Head of the Department of Energy Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Director of the Energy Law Center of the Saint Petersburg State University of Economics (SPbSUE) LL.D.

    On May 13, 2019, Order No. 216 of the President of the Russian Federation approved the Energy Security Doctrine of the Russian Federation. The Energy Security Doctrine specifies goals, principles, basic direction, and objectives of ensuring energy security, definitions of concepts of energy security, threats, challenges, and risks in the sphere of energy security. When we talk about legal risks in the field of energy security, we primarily mean the possibility of disputable situations, disagreements related to uncertainty of legal regulation, presence of gaps and contradictions in legal regulation, and imbalance of the legal status of various parties in public relations. Herewith, great importance is attached to monitoring of legal regulation of energy security. The system of legal regulation of energy security should include monitoring of enforcement not only of national laws, results of pre-judicial and judicial resolution of disputes in the energy sector, but also monitoring of legal regulation of energy security at the international level with due account for the concluded international treaties, results of resolution of foreign economic disputes in the energy sector. Based on the results of law enforcement monitoring, recommendations can be prepared with regard to further development of legal regulation of energy security. Ideally, it would be advisable to finalize both the basic document of strategic planning in the energy sector and normative legal acts following the results of this monitoring of legal regulation of energy security. Training of highly qualified personnel in energy law is also fairly topical task.

    Читать статью

  • Салиева Роза Наильевна,

    Обеспечение экологической безопасности как принцип формирования общих рынков энергоресурсов государств ЕАЭС С. 11-15

    Салиева Роза Наильевна, заведующий лабораторией правовых проблем недропользования, экологии и топливно-энергетического комплекса Института проблем экологии и недропользования Академии наук Республики Татарстан, доктор юридических наук, профессор

    В условиях формирования общих рынков энергетических ресурсов существует потребность формирования единообразных подходов в правовом регулировании, направленном на обеспечение соответственно охраны и защиты окружающей среды, жизни и здоровья граждан и защиты прав потребителей. В связи с этим представляется целесообразным разработать совместное Соглашение о единой научно-технической политике и основных направлениях научно-технического сотрудничества стран ЕАЭС, особенно в области научно-технического сотрудничества по проблемам топливно-энергетического комплекса. В таком Соглашении целесообразно определить принципы научно-технического сотрудничества государств, входящих в интеграционные объединения, основные направления исследований, организационные формы сотрудничества, основные понятия о научно-технической политике, о научной и научно-исследовательской деятельности. В рамках такого соглашения возможна организация научно-исследовательской работы по разработке проблем в сфере обеспечения защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей в рамках принципа обеспечения экологической безопасности в отраслях топливно-энергетического комплекса в условиях формирования общих рынков энергоресурсов государств ЕАЭС. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 18-29-15034.

    ENSURING ENVIRONMENTAL SAFETY AS A PRINCIPLE OF FORMATION OF COMMON ENERGY MARKETS OF THE EAEU COUNTRIES

    Salieva Roza N. Head of the Laboratory of Legal Issues of Subsoil Use, Ecology, and Fuel and Energy Complex of the Institute for Environmental Problems and Subsoil Use of the Academy of Sciences of the Republic of Tatarstan LL.D., Professor

    In the context of formation of common energy markets, there is a need for formation of uniform approaches to legal regulation aimed at ensuring security and protection of environment, life and health of citizens, and consumer rights respectively. In this regard, it seems appropriate to draft a joint agreement on unified scientific and technical policy and main areas of scientific and technical cooperation of the EAEU countries, especially in the field of scientific and technical cooperation on problem issues of the fuel and energy complex. In such an Agreement, it would be practical to determine the principles of scientific and technical cooperation of the states included in integration associations, the main areas of research, organizational forms of cooperation, basic concepts of scientific and technical policy, and scientific and research activities. Within the framework of such an Agreement, it is possible to arrange for research on elaboration of issues in the field of protection of human life and health, environment and cultural values within the framework of the principle of ensuring environmental safety in the sectors of the fuel and energy complex in the context of formation of common energy markets of the EAEU states. The study was financially supported by the Russian Foundation for Basic Research within the framework of scientific project No. 18-29-15034.

    Читать статью

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ

  • Василькова Светлана Витальевна,

    Правовое обеспечение строительства энергетических объектов российскими компаниями за рубежом: проблемы и перспективы С. 16-21

    Василькова Светлана Витальевна, заместитель директора Центра энергетического права Санкт-Петербургского государственного экономического университета (СПбГЭУ), кандидат юридических наук

    В настоящей статье рассматриваются проблемы правового обеспечения строительства энергетических объектов российскими компаниями за рубежом, исследуются задачи правового регулирования в данной области на национальном и международном уровнях. Проблемы правового регулирования охватывают вопросы правового обеспечения с учетом требований национальных законодательств государств, где осуществляется строительство энергетических объектов, требований международных договоров, особенностей договорного регулирования. Российские компании, осуществляющие строительство российских энергетических объектов за рубежом, вынуждены учитывать широкий спектр международно-правовых норм, действующих в соответствующей сфере: многосторонние межгосударственные договоры, рекомендации МАГАТЭ, межправительственные соглашения, межведомственные соглашения. Исследование особенностей договорного регулирования строительства энергетических объектов российскими компаниями за рубежом требует значительного внимания к специфике порядка заключения таких договоров согласно законодательству различных иностранных государств, требованиям к их оформлению, порядку внесения изменений в договор, порядку прекращения договоров. Учитывая роль национального законодательства государств, где осуществляется строительство энергетических объектов, автор делает вывод о целесообразности проведения сравнительно-правовых исследований нормативно-правового регулирования в зарубежных государствах в области строительства энергетических объектов.

    LEGAL REGULATION OF CONSTRUCTION OF ENERGY FACILITIES BY RUSSIAN COMPANIES ABROAD: PROBLEMS AND PROSPECTS

    Vasilkova Svetlana V. Deputy Director Energy Law Center of the Saint Petersburg State University of Economics (SPbSUE), PhD (Law)

    This article discusses the problems of legal regulation of construction of energy facilities by Russian companies abroad, examines the problems of legal regulation in this field at the national and international levels. The problems of legal regulation cover issues of legal regulation with due account for the requirements of the national laws of the states, in which the energy facilities are constructed, the requirements of international treaties, and the peculiarities of contractual regulation. Russian companies engaged in construction of Russian energy facilities abroad are forced to take into account a wide range of international legal rules in force in the relevant field: multilateral interstate agreements, recommendations of the IAEA, intergovernmental and interdepartmental agreements. The study of the peculiarities of contractual regulation of construction of energy facilities by Russian companies abroad requires considerable attention to the specific nature of the procedure for conclusion of these agreements in accordance with the laws of various foreign countries, the requirements to their execution, the procedure for amendment of the agreements, and the procedure for their termination. Considering the role of the national laws of the states, in which the energy facilities are constructed, the author concludes that it is advisable to conduct comparative legal studies of the regulatory framework in foreign countries in the field of construction of energy facilities.

    Читать статью

  • Акимов Николай Андреевич,

    Полномочия Государственной корпорации по атомной энергии ≪Росатом≫ в области строительства объектов использования атомной энергии С. 22-30

    Акимов Николай Андреевич, аспирант кафедры энергетического права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    В условиях развития энергетической отрасли России строительство и реконструкция энергетических объектов становятся одними из основных задач, необходимых для стратегических целей развития энергетики. Учитывая стратегическое значение атомной отрасли для отечественной энергетики, необходимость в обеспечении устойчивого развития объектов в данной отрасли выходит на первый план. Строительство и реконструкция объектов использования атомной энергетики является одним из ключевых способов решения государственных задач в рассматриваемой отрасли. При строительстве атомных объектов деятельность субъекта, производящего те или иные виды работ на атомных объектах, попадает под регулирование сразу нескольких органов и организаций, осуществляющих публично-правовые полномочия в указанной сфере. Ключевым среди таких субъектов выступает ГК «Росатом», реализующая общее государственное управление в области использования атомной энергии. В настоящей статье автор исследует нормы, закрепляющие полномочия субъектов, регулирующих деятельность по строительству объектов использования атомной энергии, выделяет проблемные аспекты и задачи по совершенствованию правового регулирования в области строительства объектов использования атомной энергии, предлагает рассмотреть вопрос о включении в систему правового регулирования специального государственного реестра, содержащего сведения о юридических лицах, имеющих право выполнять те или иные виды строительных работ на объектах атомной отрасли.

    POWERS OF STATE ATOMIC ENERGY CORPORATION ROSATOM IN THE FIELD OF CONSTRUCTION OF NUCLEAR FACILITIES

    Akimov Nikolay A. Postgraduate Student of the Department of Energy Law the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

    In the context of development of the Russian energy industry, construction and reconstruction of energy facilities become one of the main tasks required for strategic goals of energy development. Given the strategic importance of the nuclear industry for domestic energy sector, the need to ensure sustainable development of facilities in this industry comes to the fore. Construction and reconstruction of nuclear facilities is one of the key methods to solve state goals in the industry under consideration. In the construction of nuclear facilities, activity of the entity executing certain types of work at nuclear facilities falls under regulation of several bodies and organizations exercising public law powers in this field. The key among these entities is Rosatom State Corporation, which implements general state control in the field of nuclear energy use. In this article, the author explores the regulations that consolidate the powers of entities regulating activities related to construction of nuclear facilities, highlights problems and tasks of improving legal regulation in the field of construction of nuclear facilities, proposes to consider inclusion of regulation of a special state register containing information on legal entities entitled to perform certain types of construction work at the nuclear facilities in the legal regulation system.

    Читать статью

ДОГОВОРНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ

  • Саушкина Снежана Михайловна,

    Проблемы правового обеспечения деятельности энергетических компаний при осуществлении закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства С. 31-38

    Саушкина Снежана Михайловна, младший научный сотрудник Центра энергетического права Санкт-Петербургского государственного экономического университета (СПбГЭУ)

    В соответствии с Положением «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352, крупные энергетические компании обязаны закупать часть товаров, работ (услуг) у субъектов малого и среднего предпринимательства. В работе исследуются подготовленные Минфином России изменения в Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352 в части увеличения процента закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства до 20% (вместо действующих 18%) от общего годового стоимостного объема договоров закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и 18% (вместо действующих 15%) закупок, проводимых исключительно для субъектов малого и среднего предпринимательства. В статье рассматривается состояние текущего правового обеспечения закупочной деятельности энергетических корпораций у субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом возможных правовых рисков, специфики деятельности энергетических компаний, предлагаются возможные варианты по минимизации правовых рисков и совершенствованию существующей модели правового регулирования закупочной деятельности энергетических компаний.

    PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF ACTIVITIES OF ENERGY COMPANIES IN THE PROCUREMENT AT SMALL- AND MEDIUM-SIZE ENTERPRISES

    Saushkina Snezhana M. Junior Research Scientist Energy Law Center of the Saint Petersburg State University of Economics (SPbSUE)

    In accordance with the Provisions On Peculiarities of Participation of Small-size Enterprises in Procurement of the Goods, Work, and Services by Legal Entities of Individual Types, Annual Volume of This Procurement and the Procedure for Calculation of This Volume approved by Decree No. 1352 of the Government of the Russian Federation dated December 11, 2014, major energy companies shall purchase some goods, work (services) from the small- and medium-size enterprises. The work studies amendments to Decree No. 1352 of the Government of the Russian Federation dated December 11, 2014, prepared by the Ministry of Finance of the Russian Federation, as related to increase in percentage of purchases from small and medium-size enterprises up to 20% (instead of the current 18%) of the total annual volume of contract for purchases from small and medium-size enterprises in terms of value and 18% (instead of the current 15%) of purchases arranged only for small and medium-size enterprises. The article examines the conditions of the current legal regulation of purchases of energy corporations from small and medium-size enterprises with due account for possible legal risks, the specific nature of activities of the energy companies, and suggests possible options for minimizing legal risks and improvement of current models of legal regulation of the procurement activities of energy companies.

    Читать статью

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ

  • Кошман Сергей Сергеевич,

    Ретроактивная корректировка таможенной стоимости при поставках природного газа на экспорт С. 39-44

    Кошман Сергей Сергеевич, младший научный сотрудник Центра энергетического права Санкт-Петербургского государственного экономического университета (СПбГЭУ)

    Правовое обеспечение государственного контроля в сфере энергетики справедливо относится к основным элементам правового регулирования в сфере энергетики, формирующим энергетический правопорядок, в связи с чем к задачам науки энергетического права относится проведение исследований системы государственного контроля в сфере энергетики [1]. Одним из основных направлений деятельности таможенных органов является таможенный контроль. По итогам проведенных проверок в 2018 году таможенными органами было доначислено таможенных платежей (таможенной пошлины, пени, штрафов) на общую сумму 11,9 млрд рублей, возбуждено 4645 дел об административных правонарушениях и 203 уголовных дела [2]. Контроль таможенной стоимости (ТС) относится к одному из самых распространенных видов таможенного контроля. При проведении данного вида таможенного контроля таможенным органом проверяется правильность выбранного метода определения ТС, правильность исчисления декларантом ТС, наличие документального подтверждения сведений о заявленной в таможенной декларации таможенной стоимости. По итогам осуществления проверки правильности заявления декларантом ТС нередко между таможенным органом и декларантом возникают споры относительно правильности определения таможенной стоимости. Так, по итогам 2018 года таможенными органами было проведено порядка 168 тысяч корректировок ТС товаров [3]. Как правило, результатом проведения корректировки таможенной стоимости является доначисление суммы таможенной пошлины, подлежащей уплате в бюджет, а также начисление пени. В настоящей статье исследуются правовые основания и условия осуществления корректировки таможенной стоимости после выпуска товара при поставках природного газа на экспорт, рассматривается порядок действий декларанта и таможенного органа при корректировке таможенной стоимости, вносятся предложения относительно совершенствования существующего механизма корректировки ТС.

    RETROACTIVE ADJUSTMENT OF CUSTOMS VALUE IN THE EXPORT SUPPLIES OF NATURAL GAS

    Koshman Sergey S. Junior Research Scientist Energy Law Center of the Saint Petersburg State University of Economics (SPbSUE)

    Legal regulation of state control in the energy sector is rightly referred to the main elements of legal regulation in the energy sector which forms the energy order, and, therefore, the tasks of the science of energy law include conducting research on the state control system in the energy sector [1]. One of the main activities of the customs authorities is customs control. Based on the results of inspections in 2018, the customs authorities additionally charged customs payments (customs duties, penalties, fines) for a total amount of 11.9 billion rubles, 4,645 administrative cases and 203 criminal cases were initiated [2]. Control of customs value (CV) is one of the most common types of customs control. In the exercise of this type of customs control, the customs authority checks the correctness of the chosen method for determining the CV, the correctness of calculation by the declarant of the CV, the presence of documentary evidence of information on the customs value specified in the customs declaration. As a result of verification of correctness of declaration of the CV by the declarant, disputes often arise between the customs authority and the customs applicant regarding the correct determination of the customs value. Therefore, following the results of 2018, the customs authorities performed about 168 thousand adjustments to the CV of the goods [3]. As a rule, the result of adjustment of the customs value is additional charge of the amount of the customs duty payable to the budget as well as a penalty. This article examines the legal grounds and conditions for adjustment of the customs value after release of the goods for export of natural gas, considers the procedure for the declarant and the customs authority in the adjustment of the customs value, makes proposals for improvement of the existing mechanism for the CV adjustment.

    Читать статью

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ

  • Липин Юрий Владимирович,

    Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. С. 45-51

    Липин Юрий Владимирович, главный специалист по общему правовому сопровождению управления по правовой работе Публичное акционерное общество ≪Мосэнерго≫

    В настоящей статье проводится анализ действующих нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Исследуются нормы, регулирующие порядок проведения органом, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, выездных и документарных, плановых и внеплановых проверок. Автором проводится анализ судебной практики по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. На основе анализа действующих нормативных правовых актов и судебной практики сформулированы предложения по внесению изменений в отдельные нормативные правовые акты в сфере безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

    STATE CONTROL (SUPERVISION) OVER ENSURING SAFETY OF FUEL AND ENERGY COMPLEX FACILITIES

    This article analyzes the current regulatory legal acts regulating relations in the field of state control (supervision) over ensuring safety and anti-terrorism protection of the fuel and energy facilities. The article examines the rules governing the procedure for field and documentary, scheduled and unscheduled inspections by the body authorized to exercise state control (supervision) over ensuring safety of the fuel and energy facilities. The author analyzes the judicial practice in cases of administrative offences related to violation of the requirements of the laws on safety and anti-terrorism protection of the fuel and energy facilities. Based on the analysis of the current regulatory legal acts and judicial practice, it was proposed to amend certain regulatory legal acts in the field of safety and anti-terrorism protection of the fuel and energy complex facilities.

    This article analyzes the current regulatory legal acts regulating relations in the field of state control (supervision) over ensuring safety and anti-terrorism protection of the fuel and energy facilities. The article examines the rules governing the procedure for field and documentary, scheduled and unscheduled inspections by the body authorized to exercise state control (supervision) over ensuring safety of the fuel and energy facilities. The author analyzes the judicial practice in cases of administrative offences related to violation of the requirements of the laws on safety and anti-terrorism protection of the fuel and energy facilities. Based on the analysis of the current regulatory legal acts and judicial practice, it was proposed to amend certain regulatory legal acts in the field of safety and anti-terrorism protection of the fuel and energy complex facilities.

    Читать статью

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ

  • Шакеров Рустам Равилевич,

    Правовое регулирование биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами в Китайской Народной Республике С. 52-58

    Шакеров Рустам Равилевич, соискатель кафедры энергетического права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    На протяжении долгого периода времени Правительством Китая принимался вопрос об организации торгов нефтяными фьючерсами. 26 марта 2018 года на Шанхайской энергетической бирже впервые были организованы торги нефтяными фьючерсами. Опыт правового регулирования торговли нефтяными фьючерсами в Китае представляет особый интерес для нашей страны. В первую очередь это обусловлено тем, что Россия и Китай являются важными стратегическими партнерами. В 2017 году Китай обогнал США и стал крупнейшим импортером нефти в мире — объем закупок составлял около 8,43 млн баррелей в сутки. В статье исследуются особенности правового регулирования биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами в Китае. Рассмотрены требования для участников биржевой торговли, раскрыты права и обязанности участников, условия для работы их персонала при осуществлении биржевой торговли. Представлен список документов, который необходимо подать заявителю для участия в биржевых торгах нефтью и нефтепродуктами. Рассмотрены основные требования к стандартному фьючерсному контракту на поставку сырой нефти.

    LEGAL REGULATION OF EXCHANGE TRADE IN OIL AND PETROLEUM PRODUCTS IN THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA

    Shakerov Rustam R. Degree-Seeking Student of the Department of Energy Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

    For a long period of time, the Chinese Government has adopted the issue of arrangements for trade in oil futures. On March 26, 2018, trade in oil futures was organized at the Shanghai Energy Exchange for the first time. The experience of legal regulation of trade in oil futures in China is of particular interest to our country. In the first place this is due to the fact that Russia and China are important strategic partners. In 2017, China overtook the USA and became a major importer of oil in the world: the volume of purchases amounted to about 8.43 million barrels per day. The article investigates the peculiarities of legal regulation of exchange trade in oil and petroleum products in China. It considers the requirements for the bidders and discloses the rights and obligations of the bidders, the conditions of work of their personnel in the exchange trading. The list of documents that must be submitted by the bidder to participate in the exchange trade in oil and petroleum products is given. Basic requirements to a standard futures contract for supply of crude oil are reviewed.

    Читать статью

  • Кологерманская Екатерина Михайловна,

    Особенности правового обеспечения использования возобновляемых источников энергии в государствах — членах БРИКС С. 59-65

    Кологерманская Екатерина Михайловна, соискатель кафедры энергетического права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    В представленной статье проведен анализ особенностей правового обеспечения использования возобновляемых источников энергии в государствах — участниках международной организации БРИКС. Исследуются положения документов стратегического планирования, основные положения законодательных актов. В каждом государстве — члене БРИКС имеются свои особенности правового регулирования в области использования возобновляемых источников энергии. В этой связи представляется актуальным проведение сравнительно-правовых исследований законодательств стран — членов БРИКС в целях дельнейшего развития правового регулирования использования возобновляемых источников энергии в Российской Федерации, проведения работы по международно-правовой унификации. Представляет интерес, в частности, использование в системе правового регулирования финансируемого государством фонда развития ВИЭ, средства которого используются для поддержки научных исследований, разработки демонстрационных проектов ВИЭ, создания проектов использования ВИЭ в сельских и скотоводческих районах, создания независимых систем производства электроэнергии с применением ВИЭ в отдаленных районах и на островах и др.

    PECULIARITIES OF LEGAL REGULATION OF USE OF RENEWABLE ENERGY IN THE BRICS MEMBER STATES

    Kologermanskaya Ekaterina M. Degree-Seeking Student of the Department of Energy Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

    The article presents an analysis of the peculiarities of legal regulation of use of renewable energy sources in the member states of an international organization BRICS. The article examines the provisions of strategic planning documents, the main provisions of legislative acts. Each BRICS member state has its own peculiarities of legal regulation in the field of use of renewable energy sources. In this regard, it seems relevant to conduct comparative legal studies of the laws of the BRICS member states in order to ensure further development of legal regulation of use of renewable energy sources in the Russian Federation, and to perform work on international legal harmonization. Use in the legal regulation system of a state-funded renewable energy development fund, the funds of which are used to support research, develop demonstration projects of renewable energy sources, create projects for use of renewable energy sources in rural and cattlebreeding areas, create independent energy production systems using renewable energy sources in remote areas and on islands, etc. is of particular interest.

    Читать статью

LEGAL REGULATION OF ENERGY SECURITY

  • Romanova Viktoriya V.

    Current Tasks of Legal Regulation of Energy Security С. 66-70

    Romanova Viktoriya V. Head of the Department of Energy Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Director of the Energy Law Center of the Saint Petersburg State University of Economics (SPbSUE) LL.D.

    On May 13, 2019, Order No. 216 of the President of the Russian Federation approved the Energy Security Doctrine of the Russian Federation. The Energy Security Doctrine specifies goals, principles, basic direction, and objectives of ensuring energy security, definitions of concepts of energy security, threats, challenges, and risks in the sphere of energy security. When we talk about legal risks in the field of energy security, we primarily mean the possibility of disputable situations, disagreements related to uncertainty of legal regulation, presence of gaps and contradictions in legal regulation, and imbalance of the legal status of various parties in public relations. Herewith, great importance is attached to monitoring of legal regulation of energy security. The system of legal regulation of energy security should include monitoring of enforcement not only of national laws, results of pre-judicial and judicial resolution of disputes in the energy sector, but also monitoring of legal regulation of energy security at the international level with due account for the concluded international treaties, results of resolution of foreign economic disputes in the energy sector. Based on the results of law enforcement monitoring, recommendations can be prepared with regard to further development of legal regulation of energy security. Ideally, it would be advisable to finalize both the basic document of strategic planning in the energy sector and normative legal acts following the results of this monitoring of legal regulation of energy security. Training of highly qualified personnel in energy law is also fairly topical task.

    Читать статью

  • Salieva Roza N.

    Ensuring Environmental Safety as a Principle of Formation of Common Energy Markets of the EAEU Countries С. 71-74

    Salieva Roza N. Head of the Laboratory of Legal Issues of Subsoil Use, Ecology, and Fuel and Energy Complex of the Institute for Environmental Problems and Subsoil Use of the Academy of Sciences of the Republic of Tatarstan LL.D., Professor

    In the context of formation of common energy markets, there is a need for formation of uniform approaches to legal regulation aimed at ensuring security and protection of environment, life and health of citizens, and consumer rights respectively. In this regard, it seems appropriate to draft a joint agreement on unified scientific and technical policy and main areas of scientific and technical cooperation of the EAEU countries, especially in the field of scientific and technical cooperation on problem issues of the fuel and energy complex. In such an Agreement, it would be practical to determine the principles of scientific and technical cooperation of the states included in integration associations, the main areas of research, organizational forms of cooperation, basic concepts of scientific and technical policy, and scientific and research activities. Within the framework of such an Agreement, it is possible to arrange for research on elaboration of issues in the field of protection of human life and health, environment and cultural values within the framework of the principle of ensuring environmental safety in the sectors of the fuel and energy complex in the context of formation of common energy markets of the EAEU states. The study was financially supported by the Russian Foundation for Basic Research within the framework of scientific project No. 18-29-15034.

    Читать статью

LEGAL REGULATION OF CONSTRUCTION OF ENERGY FACILITIES

  • Vasilkova Svetlana V.

    Legal Regulation of Construction of Energy Facilities by Russian Companies Abroad: Problems and Prospects С. 75-78

    Vasilkova Svetlana V. Deputy Director Energy Law Center of the Saint Petersburg State University of Economics (SPbSUE), PhD (Law)

    This article discusses the problems of legal regulation of construction of energy facilities by Russian companies abroad, examines the problems of legal regulation in this field at the national and international levels. The problems of legal regulation cover issues of legal regulation with due account for the requirements of the national laws of the states, in which the energy facilities are constructed, the requirements of international treaties, and the peculiarities of contractual regulation. Russian companies engaged in construction of Russian energy facilities abroad are forced to take into account a wide range of international legal rules in force in the relevant field: multilateral interstate agreements, recommendations of the IAEA, intergovernmental and interdepartmental agreements. The study of the peculiarities of contractual regulation of construction of energy facilities by Russian companies abroad requires considerable attention to the specific nature of the procedure for conclusion of these agreements in accordance with the laws of various foreign countries, the requirements to their execution, the procedure for amendment of the agreements, and the procedure for their termination. Considering the role of the national laws of the states, in which the energy facilities are constructed, the author concludes that it is advisable to conduct comparative legal studies of the regulatory framework in foreign countries in the field of construction of energy facilities.

    Читать статью

  • Akimov Nikolay A.

    Powers of State Atomic Energy Corporation Rosatom in the Field of Construction of Nuclear Facilities С. 79-85

    Akimov Nikolay A. Postgraduate Student of the Department of Energy Law the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

    In the context of development of the Russian energy industry, construction and reconstruction of energy facilities become one of the main tasks required for strategic goals of energy development. Given the strategic importance of the nuclear industry for domestic energy sector, the need to ensure sustainable development of facilities in this industry comes to the fore. Construction and reconstruction of nuclear facilities is one of the key methods to solve state goals in the industry under consideration. In the construction of nuclear facilities, activity of the entity executing certain types of work at nuclear facilities falls under regulation of several bodies and organizations exercising public law powers in this field. The key among these entities is Rosatom State Corporation, which implements general state control in the field of nuclear energy use. In this article, the author explores the regulations that consolidate the powers of entities regulating activities related to construction of nuclear facilities, highlights problems and tasks of improving legal regulation in the field of construction of nuclear facilities, proposes to consider inclusion of regulation of a special state register containing information on legal entities entitled to perform certain types of construction work at the nuclear facilities in the legal regulation system.

    Читать статью

CONTRACTUAL REGULATION IN THE ENERGY SECTOR

  • Saushkina Snezhana M.

    Problems of Legal Regulation of Activities of Energy Companies in the Procurement at Small- and Medium-Size Enterprises С. 86-91

    Saushkina Snezhana M. Junior Research Scientist Energy Law Center of the Saint Petersburg State University of Economics (SPbSUE)

    In accordance with the Provisions On Peculiarities of Participation of Small-size Enterprises in Procurement of the Goods, Work, and Services by Legal Entities of Individual Types, Annual Volume of This Procurement and the Procedure for Calculation of This Volume approved by Decree No. 1352 of the Government of the Russian Federation dated December 11, 2014, major energy companies shall purchase some goods, work (services) from the small- and medium-size enterprises. The work studies amendments to Decree No. 1352 of the Government of the Russian Federation dated December 11, 2014, prepared by the Ministry of Finance of the Russian Federation, as related to increase in percentage of purchases from small and medium-size enterprises up to 20% (instead of the current 18%) of the total annual volume of contract for purchases from small and medium-size enterprises in terms of value and 18% (instead of the current 15%) of purchases arranged only for small and medium-size enterprises. The article examines the conditions of the current legal regulation of purchases of energy corporations from small and medium-size enterprises with due account for possible legal risks, the specific nature of activities of the energy companies, and suggests possible options for minimizing legal risks and improvement of current models of legal regulation of the procurement activities of energy companies.

    Читать статью

LEGAL REGULATION OF FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY IN THE ENERGY SECTOR

  • Koshman Sergey S.

    Retroactive Adjustment of Customs Value in the Export Supplies of Natural Gas С. 92-96

    Koshman Sergey S. Junior Research Scientist Energy Law Center of the Saint Petersburg State University of Economics (SPbSUE)

    Legal regulation of state control in the energy sector is rightly referred to the main elements of legal regulation in the energy sector which forms the energy order, and, therefore, the tasks of the science of energy law include conducting research on the state control system in the energy sector [1]. One of the main activities of the customs authorities is customs control. Based on the results of inspections in 2018, the customs authorities additionally charged customs payments (customs duties, penalties, fines) for a total amount of 11.9 billion rubles, 4,645 administrative cases and 203 criminal cases were initiated [2]. Control of customs value (CV) is one of the most common types of customs control. In the exercise of this type of customs control, the customs authority checks the correctness of the chosen method for determining the CV, the correctness of calculation by the declarant of the CV, the presence of documentary evidence of information on the customs value specified in the customs declaration. As a result of verification of correctness of declaration of the CV by the declarant, disputes often arise between the customs authority and the customs applicant regarding the correct determination of the customs value. Therefore, following the results of 2018, the customs authorities performed about 168 thousand adjustments to the CV of the goods [3]. As a rule, the result of adjustment of the customs value is additional charge of the amount of the customs duty payable to the budget as well as a penalty. This article examines the legal grounds and conditions for adjustment of the customs value after release of the goods for export of natural gas, considers the procedure for the declarant and the customs authority in the adjustment of the customs value, makes proposals for improvement of the existing mechanism for the CV adjustment.

    Читать статью

STATE CONTROL (SUPERVISION) IN THE FUEL AND ENERGY COMPLEX

  • Lipin Yury V.

    State Control (Supervision) over Ensuring Safety of Fuel and Energy Complex Facilities С. 97-102

    Lipin Yury V. Chief Specialist for General Legal regulation of the Legal Department of Public Joint-Stock Company Mosenergo

    This article analyzes the current regulatory legal acts regulating relations in the field of state control (supervision) over ensuring safety and anti-terrorism protection of the fuel and energy facilities. The article examines the rules governing the procedure for field and documentary, scheduled and unscheduled inspections by the body authorized to exercise state control (supervision) over ensuring safety of the fuel and energy facilities. The author analyzes the judicial practice in cases of administrative offences related to violation of the requirements of the laws on safety and anti-terrorism protection of the fuel and energy facilities. Based on the analysis of the current regulatory legal acts and judicial practice, it was proposed to amend certain regulatory legal acts in the field of safety and anti-terrorism protection of the fuel and energy complex facilities.

    Читать статью

ENERGY LAW OF FOREIGN COUNTRIES

  • Shakerov Rustam R.

    Legal Regulation of Exchange Trade in Oil and Petroleum Products in the People’s Republic of China С. 103-107

    Shakerov Rustam R. Degree-Seeking Student of the Department of Energy Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

    For a long period of time, the Chinese Government has adopted the issue of arrangements for trade in oil futures. On March 26, 2018, trade in oil futures was organized at the Shanghai Energy Exchange for the first time. The experience of legal regulation of trade in oil futures in China is of particular interest to our country. In the first place this is due to the fact that Russia and China are important strategic partners. In 2017, China overtook the USA and became a major importer of oil in the world: the volume of purchases amounted to about 8.43 million barrels per day. The article investigates the peculiarities of legal regulation of exchange trade in oil and petroleum products in China. It considers the requirements for the bidders and discloses the rights and obligations of the bidders, the conditions of work of their personnel in the exchange trading. The list of documents that must be submitted by the bidder to participate in the exchange trade in oil and petroleum products is given. Basic requirements to a standard futures contract for supply of crude oil are reviewed.

    Читать статью

  • Kologermanskaya Ekaterina M.

    Peculiarities of Legal Regulation of Use of Renewable Energy in the BRICS Member States С. 108-112

    Kologermanskaya Ekaterina M. Degree-Seeking Student of the Department of Energy Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

    The article presents an analysis of the peculiarities of legal regulation of use of renewable energy sources in the member states of an international organization BRICS. The article examines the provisions of strategic planning documents, the main provisions of legislative acts. Each BRICS member state has its own peculiarities of legal regulation in the field of use of renewable energy sources. In this regard, it seems relevant to conduct comparative legal studies of the laws of the BRICS member states in order to ensure further development of legal regulation of use of renewable energy sources in the Russian Federation, and to perform work on international legal harmonization. Use in the legal regulation system of a state-funded renewable energy development fund, the funds of which are used to support research, develop demonstration projects of renewable energy sources, create projects for use of renewable energy sources in rural and cattlebreeding areas, create independent energy production systems using renewable energy sources in remote areas and on islands, etc. is of particular interest.

    Читать статью