Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)

Муниципальная служба: правовые вопросы №4 – 2018

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

  • Холодов Владимир Александрович,

    Устав муниципального образования в системе нормативных правовых актов органов местного самоуправления: юридико-технические особенности структуры и содержания С. 3-6

    Холодов Владимир Александрович, доцент кафедры теории государства и права Среднерусского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат исторических наук, доцент

    В статье выявлены особенности структуры и содержания устава муниципального образования с позиций юридической техники. Акцентируется внимание на ряде ключевых особенностей устава муниципального образования по сравнению с другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Кроме того, в статье уделяется внимание законодательной регламентации вопросов, входящих в содержание устава муниципального образования.

    The Articles of Association of a Municipal Structure in the System of Statutory Acts of Local Self-Government Authorities: Legal and Technical Peculiarities of the Structure and Content

    Kholodov Vladimir A. Associate Professor of the Department of Theory of State and Law of the Central Russian Institute of Management – Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) Candidate of Historical Sciences, Associate Professor

    In article features of structure and contents of the charter of municipal unit from positions of the legal equipment are revealed. The attention is focused on a number of key features of the charter of municipal unit, in comparison with other regulations of local governments. Besides, in article attention is paid to a legislative regulation of the questions entering contents of the charter of municipal unit. without parental support about use of design approach in management are formulated.

  • Батова Оксана Сергеевна,

    О проблемах правового регулирования организации комплекса ритуальных услуг в муниципальных образованиях на примере Вологодской области С. 7-10

    Батова Оксана Сергеевна, старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Вологодского института права и экономики ФСИН России, кандидат юридических наук

    В статье анализируются проблемы правового обеспечения организации ритуальных услуг, которые являются полномочием органа местного самоуправления и рассматриваются как одна из наиболее социально значимых сфер услуг, охватывающих население всего муниципального образования. Автором рассматриваются законодательство и судебная практика в сфере организации и деятельности похоронного дела в муниципальных образованиях Вологодской области, которые имеют цель — оказание населению гарантированного перечня услуг по погребению в рамках решения вопросов местного значения. На основе анализа имеющейся практики выявляются проблемы, предлагаются пути их решения.

    On the Issues of the Legal Regulation of Arrangement of a Burial Services Complex in Municipal Structures on the Example of the Vologda Region

    Batova Oksana S. Senior Lecturer of the Department of State and Legal Disciplines of the VILE of the FPS of Russia Candidate of Legal Sciences

    This article discusses some issues of funeral services the population of municipality, in article the organization of funeral services is referred to powers of local government which is considered as one of the most socially significant spheres of services covering «the population» of municipality. The author examines legislation and judicial experience in organization and performance of funeral services in municipalities of the Vologda region, in order to provide the population with a guaranteed list of burial services within the framework of addressing issues of local importance. Based on the analysis of existing practices, identifies challenges, and proposes solutions to them.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОСНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

  • Фомичева Ольга Анатольевна,

    Участие местного самоуправления в законотворческой деятельности парламентов С. 10-14

    Фомичева Ольга Анатольевна, доцент кафедры менеджмента Оренбургского государственного университета, кандидат юридических наук

    Современный институт вовлечения местного самоуправления в законотворческую деятельность парламентов Российской Федерации является необходимым элементом в механизме реализации идеи народовластия. В статье проводится анализ основных форм участия местного самоуправления в законотворческой деятельности. Выявлены проблемы в реализации законодательной инициативы местным самоуправлением, препятствующие развитию данной формы участия в законотворческой деятельности государства. Приводятся доводы к установлению обращений местного самоуправления в качестве формы участия в законотворческой деятельности парламентов России. Предполагается, что принятие адекватной современному развитию общества правовой основы по механизму реализации института обращений на законодательном уровне позволит обеспечить активное участие местного самоуправления в законотворческом процессе как регионального, так и федерального уровня государственной власти.

    Involvement of Local Self-Government in Law Making Activities of Parliaments

    Fomicheva Olga A. Associate Professor of the Department of Management of the Orenburg State University Candidate of Legal Sciences

    The necessary element in the mechanism for realizing the idea of democracy is involving local self-government as a modern institution of in the legislative activities of Russian parliaments. The activity is carried out participation of local self-government basic forms in lawmaking are analyzed. The legislative initiative implementation by local self-government that impede the development of this participation form in the state law- are identified as a problem. Arguments are brought to the local self-government appeals establishment as a participation in the legislative activity form in Russian parliaments. It is assumed that the adoption of a legal framework adequate to the modern society development on the mechanism for appeals institute implementing at the legislative level the active local self-government participation will allow ensuring in the legislative process both at the regional and federal levels state.

  • Поторопина Алена Евгеньевна,

    Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях С. 15-18

    Поторопина Алена Евгеньевна, студент первого курса магистратуры Поволжского института управления имения П.А. Столыпина — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

    Местное самоуправление в закрытых административно-территориальных образованиях (далее — ЗАТО) осуществляется с учетом некоторых особенностей, связанных с особым режимом функционирования данных территорий. В статье автор проводит анализ законодательства и некоторой правоприменительной практики для выявления основных особенностей организации местного самоуправления в ЗАТО.

    Peculiarities of Arrangement of Local Self-Government in Restricted-Access Administrative and Territorial Structures

    Potoropina Alena E. 1st Year Graduate Student of the Povolzhsky Institute of Management Named after P.A. Stolypin – Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

    Local self-government of closed administrative territorial units has some features which are related to special regime of the functioning of these territories. The article gives an analysis of legislation and practices in order to identify the key features of organization of local self-government in closed administrative territorial units.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

  • Весельская Ирина Андреевна,

    К вопросу о составе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в органах местного самоуправления Российской Федерации С. 18-22

    Весельская Ирина Андреевна, студент второго курса магистратуры Юридического института Иркутского государственного университета

    В статье рассматривается вопрос о составе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в Российской Федерации в рамках анализа актов органов местного самоуправления Российской Федерации, устанавливается причинно-следственная связь указанного состава с эффективностью существования и деятельности вышеперечисленных комиссий и принятия членами этих комиссий решений в рамках достижения целей деятельности по противодействию коррупции. Также в контексте анализа актов органов местного самоуправления Российской Федерации о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Российской Федерации затрагивается вопрос наиболее совершенного правового регулирования деятельности указанных комиссий.

    On the Composition of a Commission for Compliance with Requirements for the On-Duty Behavior of Municipal Servants and Settlement of Conflicts of Interests in Local Self-Government Authorities of the Russian Federation

    Veselskaya Irina A. 2nd Year Graduate Student of the Law Institute of the Irkutsk State University

    The article considers the issue about the composition of the Commission on observance of requirements to office behavior of municipal staff and settlement of competing interests of the Russian Federation in frame of analysis of local governments of the Russian Federation, to identify cause-effect their relationships with the effectiveness of existence and activity of the commissions mentioned above and their decision-making process in frame of achieving the goals of anti-corruption activities. Also in the context of analysis of local governments of the Russian Federation about the Commission on observance of requirements to office behavior of municipal staff and settlement of competing interests in local governments of the Russian Federation touches upon the issue of the most legal regulation of the activity of the commissions mentioned above.

  • Шорохов Вячеслав Евгеньевич,

    Антикоррупционное правосознание в системе местного самоуправления С. 22-26

    Шорохов Вячеслав Евгеньевич, аспирант Сибирского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

    В статье рассматривается категория антикоррупционного правосознания в контексте эффективности развития механизмов местного самоуправления. Проводится анализ существующих дефиниций и даются соответствующие авторские определения. Подчеркивается необходимость уточнения сложившихся научных представлений о правосознании, его антикоррупционной роли и практической значимости как одной из составляющих антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы.

    Anti-Corruption Legal Consciousness in the Local Self-Government System

    Shorokhov Vyacheslav E. Postgraduate Student of the Siberian Institute of Management — Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)

    The article considers the category of anti-corruption sense of justice in the context of the effectiveness of the development of mechanisms of local self-government. The analysis of existing definitions is carried out and appropriate author’s definitions are given. The need to clarify the current scientific understanding of the sense of justice, its anti-corruption role and practical importance as one of the components of anti-corruption mechanisms in the municipal service system is emphasized.

УЧАСТИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА

  • Шерникова Дарья Андреевна,

    Проблемы правового регулирования профилактики терроризма и экстремизма и их решение органами местного самоуправления С. 26-30

    Шерникова Дарья Андреевна, ведущий специалист сектора правовой и административной работы Администрация муниципального образования Богородицкого района

    Экстремизм и терроризм — данные понятия мы слышим ежедневно. Мировая общественность пытается выработать наиболее эффективные методы по борьбе с данными запрещенными противоправными явлениями. Достаточно редко многие люди задумываются о том, что борьба с терроризмом и экстремизмом включает в себя превентивные меры, направленные на пресечение причин возникновения данных антисоциальных явлений. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» относят меры по выработке и принятию профилактических мер экстремизма и терроризма к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, но и органов местного самоуправления. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» конкретизирует положение о полномочиях органов местного самоуправления в области профилактики экстремисткой и террористической деятельности. Следствием реализации указанного положения является разработка органами местного самоуправления программ по профилактике экстремизму и терроризму.

    Issues of the Legal Regulation of Terrorism and Extremism Prevention and Their Solution by Local Self-Government Authorities

    Shernikova Daria A. Leading Specialist of the Department of Legal and Administrative Work of the Administration of the Municipal Structure of the Bogoroditsk District

    Extremism and terrorism — these concepts we hear every day. The world community is trying to work out the most effective methods for combating these prohibited illicit phenomena. Quite often, many people think about the fact that the fight against terrorism and extremism includes preventive measures aimed at preventing the causes of these antisocial phenomena. The Federal Law of 25.07.2002 number 114-FZ «On Countering Extremist Activity» and the Federal Law dated 06.03.2006 No. 35-FZ «On Combating Terrorism» include measures for the development and adoption of preventive measures of extremism and terrorism within the competence of the federal authorities, bodies of state power of the subjects of the Russian Federation, but also bodies of local self-government. Federal Law No. 131-FZ of 06.10.2003 «On General Principles of Organization of Local Self-Government in the Russian Federation» specifies the provision on the powers of local self-government bodies in the field of prevention of extremist and terrorist activities. The consequence of the implementation of this provision is the development by local governments of programs to prevent extremism and terrorism.

  • Мисроков Тенгиз Замирович,

    Органы местного самоуправления как субъекты противодействия терроризму: легитимация и особенности организации деятельности С. 30-32

    Мисроков Тенгиз Замирович, преподаватель кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиала) Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье анализируются сущность и правовые начала осуществления муниципальной (публичной) властью полномочий в сфере противодействия террористическим угрозам, взаимосвязь воздействия на терроризм с территориальной организацией местного самоуправления, права и обязанности муниципальных органов как участников правоотношений в этой области.

    Local Self-Government Authorities as Terrorism Countering Subjects: Legitimation and Peculiarities of Activity Arrangement

    Misrokov Tengiz Z. Lecturer of the Department of State and Civil Disciplines of the North-Caucasian Institute for Continuing Education (Branch) of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences

    The article analyzes the essence and legal principles of the exercise by the municipal (public) authority in the sphere of combating terrorist threats, the relationship between the impact on terrorism and the territorial organization of local self-government, the rights and responsibilities of municipal bodies as participants in legal relations in this field.