Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)

Административное право и процесс №1 - 2015

ЮБИЛЕИ
  • Салищева Надежда Георгиевна,

    85-летие профессора Лазарева Бориса Михайловича С. 4

    Салищева Надежда Георгиевна, Заслуженный юрист Российской Федерации, ведущий научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, кандидат юридических наук, профессор

    Salishсheva N.G.

    The 85th anniversary of professor Lazarev Boris Mikhajlovich

  • Коломоец Татьяна Александровна,

    Юбилей профессора Андрийко Ольги Федоровны С. 5

    Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, декан юридического факультета Запорожского национального университета, доктор юридических наук, профессор

    Kolomoets Т.А.

    Jubilee of professor Andrijko Ol’ga Fedorovna

  • Южаков Владимир Николаевич,

    60-летие профессора Казанцева Николая Михайловича С. 8

    Южаков Владимир Николаевич, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации первого и третьего созывов, директор Центра технологий государственного управления, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор философских наук, профессор

    Yuzhakov V.N.

    60th anniversary of professor Kazantsev Nikolaj Mikhajlovich

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Федоров Александр Вячеславович,

    Соотношение административных наркоправонарушений и наркопреступлений: прошлое, настоящее и будущее С. 10-22

    Федоров Александр Вячеславович, Заслуженный юрист Российской Федерации, главный редактор федерального научно-практического журнала ≪Наркоконтроль≫, кандидат юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются вопросы соотношения административных наркоправонарушений и наркопреступлений. Обосновывается вывод о том, что административные наркоправонарушения, как и наркопреступления, обладают признаком общественной опасности, а критерии их разграничения носят во многом условный и формальный характер. Отмечаются динамичность (изменчивость) соотношения административных наркоправонарушений и наркопреступлений, а также тенденция к увеличению числа административных наркоправонарушений и наркопреступлений. Обращается внимание на явление «зеркальности» отдельных административных наркоправонарушений и наркопреступлений, когда одинаковые по объективной стороне деяния «отражаются» и в УК РФ, и в КоАП РФ. Анализируется законодательство Китайской Народной Республики и Королевства Испании об уголовной ответственности юридических лиц за наркопреступления. С учетом зарубежного опыта рассматривается вопрос о необходимости дополнения административной ответственности юридических лиц за наркоправонарушения новым для российской правовой системы видом ответственности — уголовной ответственностью юридических лиц.

    Fedorov Aleksandr Vyacheslavovich, Editor-in-Chief, federal scientifi c–practice journal “Narkokontrol”, Honored Lawyer of the Russian Federation, candidate of juridical sciences, professor

    Correlation of administrative drug-related offences and drug-related crimes: past, present and future

    The article concerns issues of correlation of administrative drug-related offences and drug-related crimes; substantiates the conclusion that administrative drug-related offences and drug-related crimes have a feature of public danger and the criteria for delimitation thereof are of a conditional and formal character. The author notes the dynamic character of correlation of administrative drug-related offences and drug-related crimes and the tendency to increase the number of administrative drug-related offences and crimes. The attention is drawn to the phenomenon of reciprocity of certain administrative drug-related offences and crimes when actions similar by the objective side are reflected both in the Criminal Code of the RF and the Code of Administrative-Law Offences of the RF. The author analyses the legislation of the People’s Republic of China and the Kingdom of Spain related to criminal responsibility of juridical persons for drugrelated crimes. Taking into consideration foreign practices the author considers the issue of necessity of adding to the administrative responsibility of juridical persons for drug-related offences of a new type of responsibility — criminal responsibility of juridical persons.

  • Попугаев Юрий Ильич,

    Административно-деликтные и административно-процессуальные аспекты противодействия незаконному обороту наркотиков С. 22-27

    Попугаев Юрий Ильич, первый заместитель начальника ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    В статье приводится пример смежного антинаркотического состава правонарушения по КоАП РФ и УК РФ, то есть межотраслевой конкуренции норм, что усложняет их применение на практике, рассматриваются процессуальные аспекты привлечения к ответственности за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в частности, такого процессуального действия, как изъятие, оформление и использование его результатов в дальнейшем производстве по делу.

    Popugaev Yurij Il’ich, First deputy head, All-Russia Scientific Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Administrative-delict and administrative-procedure aspects of fighting drug traffic

    The article gives an example of a joint anti-drug corpus delicti according to the Administrative and Criminal Codes of the Russian Federation, which causes the inter-sectoral competition of regulations, making them difficult to implement in practice. The procedural aspects of prosecution for offenses in the field of illegal drug and psychotropic substances trafficking are viewed, in particular, the procedural act of the seizure, registration and using the results in the further case proceeding.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Комиссаров Владимир Сергеевич, Пожидаев Илья Евгеньевич,

    Актуальные вопросы административной ответственности за незаконное культивирование наркосодержащих растений С. 27-31

    Комиссаров Владимир Сергеевич, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор

    Пожидаев Илья Евгеньевич, аспирант кафедры уголовного права и криминологии Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

    В настоящей статье рассмотрены вопросы административной ответственности за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Авторы предлагают рассматривать административную ответственность в широком смысле, с тем чтобы уяснить все компоненты, ее образующие, и понять, каким образом она «выстраивается». Предложена классификация норм, регламентирующих ответственность за рассматриваемое административное правонарушение. Подробно рассмотрена и проанализирована каждая из классификационных групп, на основании их анализа высказаны предложения по совершенствованию административного законодательства в сфере противодействия незаконному культивированию растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Выявлен чрезмерный «разрыв» в мерах административной и уголовной ответственности за незаконное культивирование наркосодержащих растений, а также указана его возможная причина.

    Komissarov Vladimir Sergeevich, head, Chair of Criminal Law and Criminology, Lomonosov Moscow State University, doctor of juridical sciences, professor

    Pozhidaev Il’ya Evgen’evich, postgraduate student, Chair of Criminal Law and Criminology, Lomonosov Moscow State University

    Administrative responsibility for illegal cultivation of drug-containing plants

    In this article the questions of administrative responsibility for the illegal cultivation of plants containing narcotic drugs or psychotropic substances or their precursors. In this article the authors propose to consider administrative responsibility in a broad sense — in order to understand all the components of which it consists, and to understand how she “builds”. Classification of rules governing responsibility for the considered an administrative offence. Thoroughly examined and analyzed each of the classification groups, based on their analysis of proposals on the improvement of administrative legislation in the sphere of combating the illicit cultivation of plants containing narcotic drugs or psychotropic substances or their precursors. Identified excessive “gap” in the measures of administrative and criminal responsibility for the illegal cultivation of narcotic plants, as well as its possible cause.

  • Цуканов Николай Николаевич, Мицкевич Людмила Абрамовна,

    Реализация органами наркоконтроля положений статьи 20.22 КоАП РФ: проблемы и перспективы С. 31-35

    Цуканов Николай Николаевич, начальник кафедры административного права Сибирского юридического института ФСКН России, доктор юридических наук, доцент

    Мицкевич Людмила Абрамовна, профессор кафедры конституционного, административного и муниципального права Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук, доцент

    В работе дается оценка ст. 20.22 КоАП РФ, подвергаются анализу проблемные вопросы, связанные с практическим применением органами наркоконтроля административной ответственности, предусмотренной ст. 20.22 КоАП РФ, предлагаются варианты их решения.

    Tsukanov Nikolaj Nikolaevich, head, Chair of Administrative Law, Siberian Law Institute of the Federal Service for Drug Control of Russia, doctor of juridical sciences, assistant professor

    Mitskevich Lyudmila Abramovna, professor, Chair of Constitutional, Administrative and Municipal Law, Siberian Federal University, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Realization by agencies of drug control of provisions of article 20.22 of the Code of Administrative-Law Offences of the RF: problems and perspectives

    The authors give the assessment of the article 20.22 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, analyze issues related to the practical application of administrative responsibility under this Article by drug control agencies, suggest the variants of their solution.

  • Газизов Дмитрий Анатольевич,

    Некоторые проблемы правового регулирования медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях С. 35-38

    Газизов Дмитрий Анатольевич, заместитель начальника Административно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России

    В статье рассмотрены некоторые проблемы правового регулирования медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

    Gazizov Dmitrij Anatol’evich, deputy head, Administrative-Law Administration of the Contract-Law Department of the Ministry of Internal Aff airs of Russia

    Some problems of legal regulation of medical certification for the state of drug intoxication as a measure of ensuring proceeding on cases of administrative-law violations

    In the article some problems of legal regulation of medical examination on the state of drug intoxication as measures of maintenance of manufacture on Affairs about administrative offences.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Коломоец Татьяна Александровна, Лютиков Павел Сергеевич,

    Основные административно-принудительные меры в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков в Украине: приоритеты использования ресурса в условиях современных процессов реформирования законодательства Украины С. 38-43

    Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, декан юридического факультета Запорожского национального университета, доктор юридических наук, профессор

    Лютиков Павел Сергеевич, доцент кафедры административного и хозяйственного права Запорожского национального университета, доктор юридических наук

    В статье предпринята попытка привлечь внимание научной общественности и общества в целом к проблеме распространения наркомании и наркопреступности в Украине, которая за последние десять лет стала одной из самых острых общественных проблем. Акцентировано внимание на том, что одной из причин низкого уровня действенности государственного принуждения в этой сфере следует считать неэффективное использование потенциала административно-принудительных мер как профилактического характера, так и, собственно, административных взысканий. Именно поэтому в статье подробно анализируются основные административно-принудительные меры в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков в Украине на предмет дальнейшего использования ресурса в условиях современных процессов реформирования. Авторами подчеркивается, что острота проблемы незаконного оборота наркотических и психотропных средств, постоянный рост наркозависимых лиц не будет угасать до тех пор, пока ее решение не станет реальной (а не «бумажной») стратегической задачей государства, реализация которой будет осуществляться не только за счет уголовно-репрессивного инструментария, но и с системным и систематическим применением совокупности профилактических и других административно-принудительных мер, ресурс которых на данный момент практически не реализуется.

    Kolomoets Tat’yana Aleksandrovna, dean, Law Faculty, Zaporizhzhya National University, Honored Lawyer of Ukraine, doctor of juridical sciences, professor

    Lyutikov Pavel Sergeevich, assistant professor, Chair of Administrative and Economic Law, Zaporizhzhya National University, doctor of juridical science

    Fundamental administrative-compulsory measures in the sphere of fighting drug traffic in Ukraine: priorities of use of the resource in conditions of contemporary processes of reform of the legislation of Ukraine

    The article attempts to draw the attention of the scientific community and society in general to the problem of drug addiction and drug-related crime in Ukraine, which over the last ten years has become one of the most pressing social problems. The attention is focused on the fact that one of the causes of low efficiency of state coercion in this area should be considered as an inefficient use of the capacity of administrative and coercive measures as a preventive nature and administrative penalties. That is why the article analyzes in detail the main administrative and enforcement measures in combating drug trafficking in Ukraine for the further use of the resource in contemporary reform processes. The authors emphasized that the problem of the illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances, the constant growth of drug addicts will not fade as long as her decision not to become a real (rather than «paper») strategic task of the state, the implementation of which will be carried out not only by criminal -repressive tools, but also with the system and the systematic application of preventive and other aggregate administrative and coercive measures, a resource which is currently being implemented practically.

  • Хван Леонид Борисович,

    Административно-правовые основы контроля наркотических средств и психотропных веществ в Республике Узбекистан С. 43-52

    Хван Леонид Борисович, руководитель аналитической службы адвокатской фирмы ≪Азизов и партнеры≫, кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена анализу административно-правовых элементов системы контроля над наркотиками в Республике Узбекистан. Рассмотрены вопросы организации и компетенции уполномоченных административных органов, а также отдельные административные процедуры осуществления мер контроля.

    Khvan Leonid Borisovich, head, Analytical Service of Advokat’s Firm “Azizov and Partners”, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Administrative-law fundamentals of control of narcotic means and psychotropic substances in the Republic of Uzbekistan

    This article is devoted to analyzing the legal and administrative elements of the drug control system in the Republic of Uzbekistan. Also analyzed some questions of organization and competence of administrative bodies, as well as certain administrative procedures for the implementation of control measures.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Черкасов Константин Валерьевич,

    Министерства Российской Федерации по делам (развитию) территорий: вопросы административно-правового статуса С. 52-55

    Черкасов Константин Валерьевич, заведующий кафедрой административного, финансового и информационного права Нижегородского института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

    Статья посвящена изучению административно-правового статуса Министерств Российской Федерации по делам (развитию) территорий. Проанализированы организационно-правовые основы их функционирования. В сравнительном аспекте исследованы основные направления деятельности государственных структур территориального управления. В итоге сформулированы предложения, направленные на повышение эффективности федерального государственного территориального управления отдельными регионами страны.

    Cherkasov Konstantin Valer’evich, head, Chair of Administrative, Financial and Informational Law, Nizhnij Novgorod Institute of Management, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, doctor of juridical sciences, assistant professor

    Ministry of the Russian Federation for Affairs (Development) of Territories: issues of administrative-law status

    The article is devoted to studying of administrative legal status of the Ministries of the Russian Federation on affairs (development) of territories. Organizational and legal bases of their functioning are analyzed. In comparative aspect the main activities of government institutions of territorial administration are investigated. As a result the offers directed on increase of efficiency of federal public territorial administration by certain regions of the country are formulated.

  • Чамаров Вячеслав Борисович,

    Правовая судьба ведомственного правотворчества С. 55-62

    Чамаров Вячеслав Борисович, начальник Пограничного научно-исследовательского центра ФСБ России, кандидат юридических наук

    На основе анализа норм международного права, текущего законодательства Российской Федерации и материалов правоприменительной практики в их сопоставлении с правовой доктриной автор обосновал необходимость пересмотра правовых подходов к проблемам принятия (издания) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Внесены предложения по оптимизации правотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти.

    Chamarov Vyacheslav Borisovich, head, Border Scientific Research Center of the Federal Security Service of Russia, candidate of juridical sciences

    Legal fate of departmental law-making

    On the basis of analysis norms of international law, the current legislation of the Russian Federation and materials law-enforcement practices in relation to their legal doctrine author by the need to review the legal approaches to adoption (publication) of normative legal acts of the federal bodies of executive power. Introduce proposals with regard to optimization lawmaking federal bodies of executive power.

  • Адмиралова Ирина Александровна,

    Правоприменительный процесс в сфере административной деятельности полиции по обеспечению прав и свобод граждан С. 63-69

    Адмиралова Ирина Александровна, доцент кафедры оперативно-розыскной деятельности ВИПК МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    Исследуются правовые и организационные проблемы обеспечения прав и свобод человека в правоприменительной деятельности полиции, на основании чего раскрывается содержание правоприменительного процесса, анализируются формы и стадии его реализации, по результатам исследования формулируются предложения в действующее законодательство.

    Admiralova Irina Aleksandrovna, assistant professor, Chair of Operational-Search Activities, International Police Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Law-application procedure in the sphere of administrative activities of police for ensuring rights and freedoms of citizens

    The article studies legal and organizational problems of ensuring human rights and freedoms in law-application activities of police, on this basis the author reveals the contents of law-application procedure, analyses forms and stages of realization thereof; formulates proposals into the current legislation on the basis of results of the study.

  • Хатуаев Владимир Умарович, Федосова Дарья Валерьевна,

    Понятие безопасности земель: проблемы теории С. 69-73

    Хатуаев Владимир Умарович, Заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Центрального филиала Российской академии правосудия, доктор юридических наук, профессор

    Федосова Дарья Валерьевна, преподаватель Центрального филиала Российской академии правосудия

    В работе рассматриваются вопросы отражения в Конституции Российской Федерации и ином законодательстве проблем охраны окружающей среды, экологической безопасности. На основе анализа правовых источников и имеющихся по теме научных публикаций вводится в научный оборот понятие «безопасность земель». Частично раскрываются сущностные элементы данной дефиниции.

    Khatuaev Vladimir Umarovich, head, Chair of State-Law Disciplines, Central Branch of the Russian Academy of Justice, Honored Lawyer of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

    Fedosova Dar’ya Valer’evna, teacher, Central Branch, Russian Academy of Justice

    Concept of security of lands: problems of theory

    The paper deals with the reflection in the Constitution of the Russian Federation and other legislation of environmental issues and environmental security. Based on the analysis of legal sources and available on the subject of scientific publications in the scientific revolution introduced the concept of “security of land.” Partially disclosed the essential elements of the definition.

  • Иванова Елена Геннадьевна,

    Однородность товаров как условие привлечения к ответственности за незаконное использование чужого товарного знака С. 73-78

    Иванова Елена Геннадьевна, помощник судьи Арбитражного суда Ивановской области аспирант Российской академии правосудия

    Автор анализирует проблему ограничения законодателем возможности привлечения к ответственности за незаконное использование чужого товарного знака условием однородности товаров, для индивидуализации которых используется спорный товарный знак. В статье перечисляются признаки, при наличии которых можно сделать вывод об однородности товаров. Анализируются материалы судебной практики, подтверждающие отсутствие единообразия в подходах правоприменителей при решении вопроса о возможности признания товаров однородными.

    Ivanova Elena Gennad’evna, assistant judge, Arbitrazh Court of the Ivanovo Region, postgraduate student, Russian Academy of Justice

    Uniformity of goods as a condition of bringing to responsibility for illegal use of another’s trademark

    The author analyses the problem of limitation by legislator of possibility calling to account for unlawful use somebody else’s trademark by the similarity of goods’ circumstance, for appropriation of which a questionable trademark is used. In the article are listed the signs, in the presence of which the conclusion about the goods’ similarity may be drawn. There are analyzed the case’s materials, which confirm the disunity in approaches of law-enforcement bodies by solving the question if goods may be considered as similar.

  • Фомиченко Михаил Петрович,

    Институт президентства в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития С. 78-82

    Фомиченко Михаил Петрович, профессор кафедры конституционного и муниципального права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук

    В статье рассматриваются проблемы и перспективы совершенствования конституционной модели института президентства в России.

    Fomichenko Mikhail Petrovich, professor, Chair of Constitutional and Municipal Law, Russian Law Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation, doctor of juridical sciences

    Institute of presidency in the Russian Federation: problems and perspectives of development

    The article considers the problems and prospects of improvement of the constitutional model of the Institute of presidency in Russia.

РЕЦЕНЗИИ
  • Старилов Юрий Николаевич,

    Рецензия на диссертацию А.Н. Дерюги «Концептуально-прикладные основы развития административной деликтологии» С. 86-88

    Старилов Юрий Николаевич, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой административного и муниципального права Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    Starilov Yuri Nikolaevich, Honored Scientist of the Russian Federation, Head of the Department of Administrative and Municipal Law Voronezh State University, Doctor of Law, Professor

    Review of the thesis by Artem Nikolaevich Deruga «Conceptual and applied principles of administrative deliktologii», рrotected May 21, 2013 in the Dissertation Council D 203.005.02 at Institute of the Russian Interior Ministry for the degree of Doctor of Law, specialty 12.00.14 — administrative law , the administrative process (Scientific Adviser — Honoured Lawyer of Russia , Doctor of Law, Professor Alexander Sergeevich Dugenets)